28 апреля 2014 г.
Ольга Петрова, Владимир Синдеев
Вслед за Москвой Чувашия обсуждает президентский законопроект об общественном контроле в России. В среду Госдума одобрила документ в первом чтении, а сегодня в Чебоксарах ему посвятили парламентские слушания. Правда, некоторым приглашенным они напомнили скорее научно-практическую конференцию: прослушали 16 докладов и разошлись, не задав друг другу вопросов, не вступив в дискуссию. Ольга Петрова — о том, кто занимается общественным контролем в Чувашии сейчас и так ли уж широки на деле полномочия этих структур.
В зале, кроме депутатов Госсовета, те, кого принято называть общественными деятелями, многие из них состоят сразу в нескольких общественных советах при разных министерствах и думают, что они действительно контролируют власть. Те же, кого туда не позвали, называют эти структуры карманными и ничего, по сути, не решающими. Игорь Кустарин, президент Торгово-промышленной палаты Чувашии, кстати, участник 9 общественных советов, говорит: их создавали в основном как дань моде. Из эффективно работающих он отметил лишь два: при УФАС и МВД.
- Очень большая проблема — экспертный потенциал этих общественных советов. Их авторитет будет зависеть от того, насколько компетентны их члены или эксперты при них. Это большая проблема, но это уже наша проблема, чтобы больше уважали, - произнес президент Торгово-промышленной палаты Чувашии Игорь Кустарин.
Власти в первую очередь нужно доверие общества, а рядовые жители республики чаще всего даже не знают тех, кто сидит в этих общественных советах. Несколько лет назад регионы создавали Общественные палаты и приглашали туда только известных людей как раз для того, чтобы они контролировали работу чиновников, проводили экспертизу документов, не нарушают ли новые законы и постановления права граждан. В итоге общественную палату Чувашии завалили жалобами на сферу ЖКХ, необоснованность начисления тарифов. А там решили работать так, чтобы ни одно обращение не осталось без внимания, и погрязли в коммунальных проблемах.
- К сожалению, к этой тематике приходится обращаться не менее 2-3 раз в год и решать в полном составе палаты. Особенно обостряются эти вопросы при наступлении очередного года или начале отопительного сезона, - рассказал председатель Общественной палаты Чувашии Леонид Шимин.
Что это за орган такой — Общественная палата — многие европейцы вообще не понимают, рассказывает депутат Дмитрий Евсеев, - и почему именно она осуществляет в России контроль за исполнительной властью, если в первую очередь это функция депутатов? В демократических государствах есть два основных механизма для сдерживания произвола чиновников — парламент и СМИ.
- В вопросах взаимодействия общества и власти надо заострить внимание на том, что контролирующие функции и депутатов, и парламента должны быть расширены. Должны быть расширены и возможности журналистов, - считает руководитель фракции КПРФ в Госсовете Чувашии Дмитрий Евсеев, - Их профессиональная деятельность должна быть более защищенной законодательством, чем это делается сейчас. Если у нас будут независимые СМИ, если будут честные прямые выборы, а не то, что творится сейчас, мы сможем говорить о каком-то влиянии общества и контроле над властью.
А без этого можно создать хоть сотню общественных советов, но большого веса они иметь не будут. Полномочий, как выяснилось, не хватает всем — даже профсоюзам.
- Не все работодатели признают и пускают наших представителей на свои предприятия и в большинстве случаев не несут за это никакой ответственности. Вот поэтому хотелось бы, чтобы в законопроекте была четко прописана ответственность объектов общественного контроля, если они будут препятствовать проведению проверок, - выступил председатель объединения «Чувашрессовпроф» Анатолий Коршунов.
Когда Госдума одобрит федеральный закон об основах общественного контроля, Госсовет Чувашии следом должен будет принять свой собственный, и выступавшие рассчитывают на то, что парламентарии их сегодня услышали.
© 2014 «Государственный интернет-канал «Россия» 2001 - 2014.
Подробнее...