ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики
на проект закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республикина 2016 год"
г. Чебоксары 13 ноября 2015 года
В соответствии с распоряжением и.о. Председателя Государственного Совета Чувашской Республики Н.В. Малова от 5 ноября 2015 года № 1122 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республикина 2016 год".
В ходе аналитической работы установлено, что в соответствии с Законом Чувашской Республики от 6 октября 2015 года № 45 "Об особенностях составления и утверждения проектов республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Чувашской Республики на 2016 год" проектом закона предусматривается утверждение показателей республиканского бюджета Чувашской Республики на 2016 год.
Общий объем доходов республиканского бюджета Чувашской Республики предлагается к утверждению в сумме 32103818,1 тыс. рублей, или 89,3% к оцениваемому уровню 2015 года, в том числе объем безвозмездных поступлений – в сумме 9811100,3 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, – в сумме 9212351,1 тыс. рублей.
Прогноз поступления доходов сформирован также с учетом изменений в налоговое и бюджетное законодательство, вступающих в силу с 1 января 2016 года.
Собственные доходы республиканского бюджета Чувашской Республики прогнозируются в сумме 22292717,8 тыс. рублей (рост к предыдущему году на 5,1%), или 69,4% в общем объеме доходов.
Налоговые доходы республиканского бюджета Чувашской Республики на 2016 год прогнозируются в объеме 21441710,1 тыс. рублей. В их структуре основную долю составляют налог на доходы физических лиц (36,9%), налог на прибыль организаций (22,6%), акцизы по подакцизным товарам (продукции) (17,2%), налоги на имущество (15,3%).
Неналоговые доходы республиканского бюджета Чувашской Республики предусмотрены в объеме 851007,7 тыс. рублей. Поступление доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, прогнозируется в сумме 197692,2 тыс. рублей; от продажи материальных и нематериальных активов – 92066,1 тыс. рублей; платежей при пользовании природными ресурсами – 29461,7 тыс. рублей; от оказания платных услуг и компенсации затрат государства – 19492,8 тыс. рублей. Поступление административных платежей и сборов, штрафных санкций и сумм от возмещения ущерба, а также прочих неналоговых доходов прогнозируется в республиканский бюджет Чувашской Республики в сумме 512294,9 тыс. рублей.
В 2016 году общий объем расходов республиканского бюджета Чувашской Республики предлагается к утверждению в сумме 34327120,5 тыс. рублей, или 86,4% к оцениваемому уровню предыдущего года.
Наибольшая доля расходов в общем объеме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на 2016 год, так же как и в 2014–2015 годах, предусматривается по разделу "Образование". Их доля составляет 30,5%, или 10471872,2 тыс. рублей.
По разделу "Здравоохранение" предусмотрено 6299045,5 тыс. рублей (18,3% от общего объема расходов).
Удельный вес расходов по разделу "Социальная политика" запланирован в размере 7383032,9 тыс. рублей и составяет 21,5% в общем объеме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики.
Законопроект сформирован традиционно в "программном" формате на основе 15 государственных программ Чувашской Республики (паспортов государственных программ Чувашской Республики), охватывающих все основные сферы (направления) деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики. Доля "программных расходов" республиканского бюджета Чувашской Республики в 2016 году планируется на уровне 98,7% от общего объема расходов.
Прогнозируемый дефицит республиканского бюджета Чувашской Республики предлагается утвердить в размере 2223302,4 тыс. рублей (не более 10% от собственных доходов), что ниже уровня 2015 года на 1,5 млрд. рублей, или на 40,8%.
Предельный объем государственного долга Чувашской Республики на 2016 год предлагается утвердить в сумме 17267772,6 тыс. рублей (77,5% от собственных доходов).
Проведенный анализ проекта закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2016 год" свидетельствует о соответствии данного проекта закона требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики.
Законопроект может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики и принят в установленном порядке.
Председатель Экспертного совета
Государственного Совета
Чувашской Республики В.Б. Шуверов