Заключение Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2018 год"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экспертного совета Государственного Совета
Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики
"Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Чувашской Республики за 2018 год"

г. Чебоксары                                                                             25 апреля 2019 года

Во исполнение распоряжения Председателя Государственного Совета Чувашской Республики А.Е. Егоровой от 1 апреля 2019 года № 279 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики (далее – Экспертный совет) проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2018 год", внесенного в Государственный Совет Чувашской Республики Главой Чувашской Республики М.В. Игнатьевым.

В ходе проведения экспертно-аналитической работы Экспертным со­ветом установлено, что кассовое исполнение бюджета Территориального фон­да обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (далее – Фонд) по доходам сложилось в сумме 14368668,3 тыс. рублей, или 100,1% от размера, утвержденного Законом Чувашской Республики от 1 декабря 2017 го­да № 72 "О бюджете Территориального фонда обяза­тельного медицинского страхования Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (с изменениями) (далее – Закон). По сравнению с 2017 годом доходы увеличились на 2461889,9 тыс. рублей, или на 20,7%.

Основным источником доходов бюджета Фонда в 2018 году явля­лись безвозмездные поступления в сумме 14292356,6 тыс. рублей, что на 3173,4 тыс. рублей больше утвержденного Законом размера.

Субвенция на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Чувашской Республики составляет 13554660,2 тыс. рублей.

Межбюджетные трансферты, переданные из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации на возмещение расходов бюджета Фонда по оплате медицинской помощи, оказанной на территории Чувашской Республики гражданам, застрахованным за ее пределами, составили 748804,1 тыс. рублей, что на 4472,4 тыс. рублей, или на 0,6%, больше установленного Законом размера.

Операции по возврату остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет составили в сальдированной сумме 11107,7 тыс. рублей со знаком "минус".

Неналоговые доходы бюджета Фонда исполнены в сумме 76311,7 тыс. рублей, или 107,5% к бюджетным назначениям, утвержденным Законом, и сформированы в основном за счет поступлений по статье доходов "Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования" в объеме 69766,0 тыс. рублей (105,2% от размера, запланированного Законом).

Расходы бюджета Фонда за 2018 год исполнены в сумме 14372016,5 тыс. рублей, или 99,9% от размера, утвержденного Законом. Расходы увеличились по сравнению с 2017 годом на 2474217,9 тыс. рублей, или на 20,8%.

Структура расходов в отчетном году не изменилась по сравнению с предыдущим годом. Расходы по разделу "Общегосударственные вопросы" на выполнение функций аппаратом Фонда составили 53053,4 тыс. рублей, или 0,4% от общей суммы расходов, бюджетные ассигнования на финансиро­вание здравоохранения – 14318963,1 тыс. рублей (99,6%).

По разделу "Здравоохранение" основная доля расходов (99,5%) приходится на финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования в размере 14252674,2 тыс. рублей, в том числе направлена:

13057426,7 тыс. рублей – в страховые медицинские организации на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования Чувашской Республики;

445471,6 тыс. рублей – в территориальные фонды обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации в возмещение их расходов на оплату медицинской помощи жителям Чувашии, оказанной за пределами ее территории;

749775,9 тыс. рублей – в медицинские организации Чувашской Республики на оплату стоимости медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации.

Финансирование мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повы­шения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования осуществлялось в 2018 году путем предоставления средств нормированного страхового запаса Фонда медицинским организациям в размере 66288,9 тыс. рублей, что составляет 88,6% от установленной Законом суммы.

В ходе исполнения бюджета Фонда в 2018 году при прогнозируемом дефиците бюджета в сумме 20501,2 тыс. рублей дефицит бюджета составил 3348,2 тыс. рублей.

В результате проведенной публичной независимой экспертизы Экс­пертный совет констатирует, что исполнение бюджета Фонда в 2018 году осуществлялось в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики и препятствий для принятия решения об утверждении отчета о его исполнении не имеется.