ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики
на проект закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской
Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"
г. Чебоксары 8 июня 2018 года
В соответствии с распоряжением Председателя Государственного Совета Чувашской Республики В.Н. Филимонова от 29 мая 2018 года № 546 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее – законопроект).
Законопроект предусматривает внесение изменений в основные параметры республиканского бюджета Чувашской Республики на 2018–2020 годы, утвержденные Законом Чувашской Республики от 1 декабря 2017 года № 71 "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (в редакции Закона Чувашской Республики от 8 февраля 2018 года № 1).
В соответствии с законопроектом республиканский бюджет Чувашской Республики на 2018 год увеличивается по доходам за счет безвозмездных поступлений на 1453,2 млн. рублей, в том числе:
дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации – 174,5 млн. рублей;
субсидии, всего – 147,9 млн. рублей, из них на:
развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций – 116,7 млн. рублей;
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, – 17,4 млн. рублей;
строительство модульных фельдшерско-акушерских пунктов в рамках реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий – 13,6 млн. рублей и др.;
субвенции – 0,5 млн. рублей (на осуществление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России");
иные межбюджетные трансферты в сумме 960,4 млн. рублей, из них на:
создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" – 819,4 млн. рублей;
развитие паллиативной медицинской помощи – 49,9 млн. рублей;
приобретение передвижных медицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек – 47,9 млн. рублей;
реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения – 23,2 млн. рублей;
внедрение в 2018 году медицинских информационных систем, соответствующих устанавливаемым Минздравом России требованиям, в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, – 20,0 млн. рублей;
доходы бюджета от возврата бюджетными и автономными учреждениями остатков субсидий прошлых лет – 169,9 млн. рублей.
Плановые назначения по доходам на 2019 год увеличиваются за счет безвозмездных поступлений на 516,7 млн. рублей.
Вышеуказанные безвозмездные поступления предусмотрены законопроектом в расходной части республиканского бюджета Чувашской Республики согласно их целевому назначению.
Законопроектом предусматривается направить собственные средства в объекты капитального строительства (инвестиции) в сумме 167,2 млн. рублей, в том числе на:
строительство зданий 11 детских дошкольных учреждений – 74,2 млн. рублей;
строительство газовых автоматизированных блочно-модульных котельных – 36,2 млн. рублей в г. Шумерле и г. Козловке;
корректировку проектной и рабочей документации на ремонтно-реставрационные работы и приспособление под современное использование административного здания "Дом Правительства", расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, площадь Республики, д. 1, – 18,9 млн. рублей;
строительство водопроводных сетей и водопроводного узла для обеспечения территории, примыкающей к северной стороне застройки по ул. Придорожной г. Мариинского Посада, – 14,0 млн. рублей;
строительство II очереди очистных сооружений биологической очистки сточных вод в г. Цивильске – 12,0 млн. рублей;
строительство стадиона-площадки в с. Порецком – 8,5 млн. рублей;
строительство блочно-модульной котельной на природном газе для АУ Чувашской Республики "ФОЦ "Росинка" – 3,8 млн. рублей;
строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков КС(К)ОУ "Саланчикская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" Минобразования Чувашии в Шумерлинском районе – 3,0 млн. рублей;
реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности – 2,0 млн. рублей;
реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, – 2,7 млн. рублей;
реконструкцию футбольного поля БУ "СШ по футболу" Минспорта Чувашии (ПИР) – 0,8 млн. рублей.
При этом уменьшаются средства, предусмотренные на развитие инфраструктуры туризма в Чувашской Республике, на 3,7 млн. рублей, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог – на 4,1 млн. рублей, реставрацию здания Полномочного представительства Чувашской Республики при Президенте Российской Федерации, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Большая Ордынка, д. 46, стр. 1, – на 1,1 млн. рублей.
Предусматриваются средства (без учета инвестиций):
в области образования – 630,9 млн. рублей, в том числе на:
финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях – 134,8 млн. рублей (с начала года – 5674,4 млн. рублей);
финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях – 173,6 млн. рублей (с начала года – 3593,3 млн. рублей);
повышение заработной платы работникам государственных учреждений, подведомственных Минобразования Чувашии, в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 мая 2018 года до 11163 рублей и в целях достижения индикативных значений по заработной плате отдельных категорий работников бюджетной сферы – 14,1 млн. рублей;
капитальный ремонт зданий государственных и муниципальных образовательных организаций – 84,1 млн. рублей;
приобретение лабораторного и компьютерного оборудования по направлениям "физика и химия" в рамках реализации проекта "Наука в школу" в области биологии и химии – 61,0 млн. рублей;
приобретение оборудования для государственных учреждений – 81,3 млн. рублей;
мероприятия по оборудованию образовательных организаций системами периметрального и внутриобъектового видеонаблюдения, средствами контроля и управления доступом – 30,6 млн. рублей и др.;
в области здравоохранения – 371,0 млн. рублей, в том числе на:
капитальный ремонт учреждений здравоохранения – 107,3 млн. рублей;
замену больничных лифтов в зданиях медицинских учреждений – 10,5 млн. рублей;
приобретение медицинского оборудования – 140,0 млн. рублей, автотранспорта на обновление автопарка скорой медицинской помощи – 92,0 млн. рублей;
развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций – 7,4 млн. рублей;
развитие паллиативной медицинской помощи – 2,4 млн. рублей и др.;
в области физической культуры и спорта – 77,3 млн. рублей, в том числе на капитальный ремонт учреждений физической культуры и спорта – 40,8 млн. рублей, содержание учреждений физической культуры и спорта – 28,0 млн. рублей и др.;
в области культуры – 52,5 млн. рублей, в том числе на:
модернизацию образовательных организаций в сфере культуры и искусства – 3,5 млн. рублей;
обеспечение деятельности государственных музеев – 1,8 млн. рублей;
укрепление материально-технической базы театров, концертных и других организаций исполнительских искусств – 18,9 млн. рублей;
укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культурно-досугового обслуживания населения – 14,4 млн. рублей;
обеспечение деятельности государственных библиотек – 0,5 млн. рублей и др.
В области социальной политики предусматриваются 379,5 млн. рублей, в том числе на:
обеспечение лекарственными препаратами – 283,6 млн. рублей;
повышение заработной платы работникам государственных учреждений, подведомственных Минтруду Чувашии, – 13,4 млн. рублей;
обеспечение деятельности государственных организаций Чувашской Республики, подведомственных Минтруду Чувашии, – 44,3 млн. рублей;
социальные выплаты, всего – 29,2 млн. рублей.
В области поддержки средств массовой информации предусматривается 5,1 млн. рублей, в том числе на обеспечение деятельности государственных учреждений телерадиокомпаний и телеорганизаций – 2,4 млн. рублей; обеспечение деятельности государственных учреждений печати, обеспечивающих выпуск периодических изданий, – 2,7 млн. рублей.
На обеспечение деятельности государственных архивов предлагается направить 5,7 млн. рублей.
На поддержку села предусматриваются средства в сумме 146,5 млн. рублей, на обеспечение деятельности государственных учреждений по осуществлению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в сумме 45,7 млн. рублей, на мероприятия в области обращения с отходами, не обеспечиваемые софинансированием из федерального бюджета, – 0,9 млн. рублей.
Предусматриваются также средства на компенсацию части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров в пригородном сообщении, в сумме 3,9 млн. рублей; возмещение части потерь в доходах организациям автомобильного транспорта, связанных с перевозкой пассажиров по межмуниципальным маршрутам, – 38,7 млн. рублей; государственную поддержку регионального авиасообщения – 4,5 млн. рублей. При этом уменьшаются средства, предусмотренные на обновление подвижного состава общественного пассажирского транспорта, работающего на природном газе, на 30,0 млн. рублей (полностью).
Выделяются средства на обустройство скотомогильников (биотермических ям), расположенных на территории Чувашской Республики, в сумме 8,3 млн. рублей.
На частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение заработной платы работников бюджетной сферы предусматриваются муниципалитетам дополнительные средства в сумме 153,3 млн. рублей.
Также законопроектом предусматриваются в порядке межбюджетных трансфертов средства на реализацию полномочий органов местного самоуправления, связанных с общегосударственным управлением, в сумме 50,0 млн. рублей.
Данным законопроектом предусматривается также перераспределение бюджетных ассигнований между отдельными направлениями их использования в соответствии с предложениями главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
С учетом вносимых изменений параметры республиканского бюджета Чувашской Республики составят:
на 2018 год по доходам 47721,9 млн. рублей (рост против первоначально утвержденных назначений на 8,5%, или на 3747,1 млн. рублей), по расходам – 48962,2 млн. рублей (рост на 11,6%, или на 5095,0 млн. рублей), дефицит – 1240,3 млн. рублей (без изменений);
на 2019 год по доходам 40602,7 млн. рублей, по расходам – 40407,2 млн. рублей, профицит – 195,5 млн. рублей (без изменений);
на 2020 год (без изменений) по доходам 41446,3 млн. рублей, по расходам – 41525,5 млн. рублей, дефицит – 79,2 млн. рублей.
Государственный долг Чувашской Республики прогнозируется на 1 января 2019 года в объеме 13998,4 млн. рублей (без изменений).
Экспертный совет Государственного Совета Чувашской Республики считает, что законопроект подготовлен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики и может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики в установленном порядке.
Председатель Экспертного совета
Государственного Совета
Чувашской Республики С.А. Николаев