Заключение Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2017 год"

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экспертного совета Государственного Совета
Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики
"Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Чувашской Республики за 2017 год"

г. Чебоксары                                                                                  24 мая 2018 года

Во исполнение распоряжения Председателя Государственного Совета Чувашской Республики В.Н. Филимонова от 2 апреля 2018 года № 313 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики (далее – Экспертный совет) проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики "Об исполнении бюджета Территориаль­ного фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики
за 2017 год", внесенного в Государственный Совет Чувашской Республики Главой Чувашской Республики М.В. Игнатьевым.

В ходе проведения экспертно-аналитической работы Экспертным со­ветом установлено, что кассовое исполнение бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (далее – Фонд) по доходам сложилось в сумме 11906778,4 тыс. рублей, или 100,4% от размера, утвержденного Законом Чувашской Республики от 7 декабря 2016 года № 93 "О бюджете Территориального фонда обяза­тельного медицинского страхования Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (с изменениями) (далее – Закон). По сравнению с 2016 годом доходы увеличились на 657124,2 тыс. рублей, или на 5,8%.

Основным источником доходов бюджета Фонда в 2017 году явля­лись безвозмездные поступления в сумме 11837008,8 тыс. рублей, что на 35044,9 тыс. рублей больше утвержденного Законом размера.

Субвенция на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Чувашской Республики составляет 11175929,2 тыс. рублей.

Объем межбюджетных трансфертов на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим в 2017 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, составил 33600,0 тыс. рублей.

Межбюджетные трансферты, переданные из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации на возмещение расходов бюджета Фонда по оплате медицинской помощи, оказанной на территории Чувашской Республики гражданам, застрахованным за ее пределами, составили 631865,7 тыс. рублей, что на 18236,9 тыс. рублей, или на 3,0% больше установленного Законом размера.

Операции по возврату остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет составили в сальдированной сумме 4386,1 тыс. рублей со знаком "минус".

Неналоговые доходы бюджета Фонда исполнены в сумме 69769,6 тыс. рублей, или 113,3% к бюджетным назначениям, утвержденным Законом, и сформированы, в основном, за счет поступлений по статье доходов "Прочие доходы от компенсации затрат бюдже­тов территориальных фондов обязательного медицинского страхования" в объеме 58454,0 тыс. рублей (99,4% от размера, запланированного Законом).

Расходы бюджета Фонда за 2017 год исполнены в сумме 11897798,6 тыс. рублей, или 100,2% от размера, утвержденного Законом. Расходы увеличились по сравнению с 2016 годом на 671722,0 тыс. рублей, или на 6,0%.

Структура расходов в отчетном году не изменилась по сравнению с предыдущим годом. Расходы по разделу "Общегосударственные вопросы" на выполнение функций аппаратом Фонда составили 50081,6 тыс. рублей, или 0,4% от общей суммы расходов, бюджетные ассигнования на финансиро­вание здравоохранения – 99,6%.

По разделу "Здравоохранение" основная доля расходов (93,9%) приходится на финансовое обеспечение обязательного медицинского страхования жителей Чувашской Республики в размере 11126508,2 тыс. рублей, в том числе:

10706950,9 тыс. рублей направлено через страховые медицинские организации в соответствии с заключенными договорами о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

419557,3 тыс. рублей направлено в территориальные фонды обяза­тельного медицинского страхования субъектов Российской Федерации на возмещение затрат на оплату медицинской помощи гражданам, по­лучившим полисы обязательного медицинского страхования в Чувашской Республике.

В медицинские организации республики на оплату медицинской помощи, оказанной лицам, проживающим за ее пределами, направлено 626421,5 тыс. рублей.

Из бюджета Фонда в республиканский бюджет Чувашской Республики перечислено в виде иных межбюджетных трансфертов 33600,0 тыс. рублей на софинансирование единовременных компенсационных выплат 56 меди­цинским работникам, прибывшим в 2017 году по программе "Земский док­тор" на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки и поселки городского типа, расположенные в 17 муниципальных районах Чувашской Республики.

Финансирование мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования осуществлялось в 2017 году путем предоставления средств нормированного страхового запаса Фонда медицинским организациям в размере 61187,3 тыс. рублей, что составляет 87,6% от установленной Законом суммы.

В ходе исполнения бюджета Фонда в 2017 году при прогнозируемом дефиците бюджета в сумме 11521,4 тыс. рублей сложился профицит бюджета в сумме 8979,8 тыс. рублей.

В результате проведенной публичной независимой экспертизы Экс­пертный совет констатирует, что исполнение бюджета Фонда в 2017 году осуществлялось в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики и препятствий для принятия решения об утверждении отчета о его исполнении не имеется.