Заключение Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики

на проект закона Чувашской Республики "О внесении изменений

в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных
правоотношений в Чувашской Республике"

г. Чебоксары                                                                             17 ноября 2017 года

В соответствии с распоряжением Председателя Государственного Совета Чувашской Республики В.Н. Филимонова от 13 ноября 2017 года № 1054 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" (далее – проект закона).

Предлагаемые изменения направлены на приведение отдельных положений Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 года № 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" (далее –Закон № 36) в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Проект закона отражает изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации федеральными законами от 18 июля 2017 года № 178-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и от 30 сентября 2017 года № 285-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации".

Экспертиза показала, что изменения в статью 271 Закона № 36 предус­матривают возможность передачи государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям полномочий на заключение и исполнение от имени Чувашской Республики государственных контрактов от лица органов государственной власти, являющихся государственными заказчиками Чуваш­ской Республики, передавших на безвозмездной основе на основании согла­шений свои полномочия государственного заказчика Чувашской Республики при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строи­тельства.

Кроме того, новыми положениями проекта закона предусмотрена передача органами исполнительной власти Чувашской Республики полномочий государственного заказчика Чувашской Республики юридическим лицам, акции (доли) которых принадлежат Чувашской Республике, при осуществлении бюджетных инвес­тиций в объекты капитального строительства государственной собственности Чувашской Республики с последующей передачей указанных объектов в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы таких юридических лиц.

В целях расширения направлений использования средств Резервного фонда Чувашской Республики статья 275 Закона № 36 дополняется положением, позволяющим использовать средства указанного фонда на финансовое обеспечение исполнения судебных актов при недостаточности бюджетных ассигнований по главному распорядителю средств республиканского бюд­жета Чувашской Республики на их исполнение.

Проектом закона пункт 3 статьи 47 Закона № 36, предусматривающий уточнение параметров планового периода утверждаемого республиканского бюджета Чувашской Республики, предлагается признать утратившим силу.

Проектом закона статья 47 Закона № 36 дополняется положением, согласно которому не позднее дня внесения проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в Государственный Совет Чувашской Республики Глава Чувашской Республики обеспечивает представление в Госу­дарственный Совет Чувашской Республики отдельных документов и материалов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью министра финансов, путем размещения указанных документов и материалов на Портале управления общественными финансами Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При проведении экспертизы установлено, что изменения коснулись также статьи 60 Закона № 36, согласно которым уточняется перечень документов и материалов, которые подлежат представлению Главой Чувашской Республики в Государственный Совет Чувашской Республики вместе с проектом закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики.

Данным проектом закона также предлагается до 1 января 2018 года приостановить действие статьи 41 Закона № 36, предусматривающей, что:

законы Чувашской Республики о внесении изменений в законодательство Чувашской Республики о налогах и сборах, законы Чувашской Республики, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее трех дней до внесения в Государственный Совет Чувашской Республики проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

законы Чувашской Республики, предусматривающие внесение изменений в законодательство Чувашской Республики о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Государственный Совет Чувашской Республики проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов Чувашской Республики не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Проектом закона абзац первый пункта 3 статьи 59 Закона № 36 дополняется положением о том, что субъекты права законодательной инициативы в Государственном Совете Чувашской Республики вправе направить поправки по предмету второго чтения в ответственный комитет по форме, утверж­денной постановлением Государственного Совета Чувашской Республики.

В результате проведенного анализа проекта закона Экспертный совет Государственного Совета Чувашской Республики приходит к заключению о его соответствии Конституции Российской Федерации, бюджетному законодательству, Конституции Чувашской Республики и законам Чувашской Республики.

Экспертный совет Государственного Совета Чувашской Республики считает, что проект закона может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики в установленном порядке.