Заключение Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики 

на проект закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики

на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

г. Чебоксары                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          8 ноября 2017 года

В соответствии с распоряжением Председателя Государственного Совета Чувашской Республики В.Н. Филимонова от 11 октября 2017 года № 935 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республикина 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее также – проект закона).

Проектом закона предлагается к утверждению общий объем доходов республиканского бюджета Чувашской Республики на 2018 год в сумме 43013016,8 тыс. рублей (по сравнению с первоначальными плановыми показателями 2017 года больше на 22,4%), в том числе объем безвозмездных пос­туплений в сумме 15959433,4 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 15678212,5 тыс. рублей.

Прогнозируется рост собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики в 2018 году на 3,2% (к уровню 2017 года с уточнениями) и составит 27053583,4 тыс. рублей, в 2019 году – на 3,8% (к предыдущему году) и составит 28091501,7 тыс. рублей, в 2020 году – на 4,7% (к предыдущему году) и составит 29407644,9 тыс. рублей.

При этом наибольшая часть собственных доходов приходится на налоговые доходы.

В структуре налоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики основную долю составляют налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы по подакцизным товарам, налоги на имущество.

Прогноз поступления доходов сформирован с учетом изменений в налоговом и бюджетном законодательстве, вступающих в силу в 2018–2020 годах.

В 2018 году общий объем расходов республиканского бюджета Чувашской Республики предлагается к утверждению в сумме 42957166,8 тыс. рублей.

Структура расходов в 2018–2020 годах остается практически неизменной и соответствует рекомендованной Минфином России структуре расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Проект закона сформирован традиционно в "программном" формате на основе 17 государственных программ Чувашской Республики, охватывающих все сферы (направления) деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики.

По-прежнему сохраняется социальная направленность республиканского бюджета Чувашской Республики на протяжении всего трехлетнего периода.

Расходы на социально-культурную сферу в 2018 году прогнозируются в объеме 29677570,0 тыс. рублей (69,1% от объема бюджетных расходов), в том числе на развитие образования, здравоохранение, культуру и кинематографию, средства массовой информации, физическую культуру и спорт, соци­альную политику.

Наибольшая доля расходов в общем объеме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на 2018 год предусматривается по разделу "Образование". Их доля составит 29,3%, или 12568797,6 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования по данному разделу предусматриваются на обеспечение функционирования образовательных организаций общего, дополнительного, начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, организацию оздоровительной кампании для детей и подростков и решение других вопросов в области образования.

В 2018 году расходы по разделу "Социальная политика" составят 11957838,7 тыс. рублей (27,8% в общем объеме расходов) и предусматриваются на социальное обслуживание и обеспечение населения, охрану семьи, материнства и детства, обеспечение функционирования социальных учреж­дений и прочие расходы в области социальной политики.

При этом в 2018 году увеличиваются расходы на национальную экономику на 14% к первоначальным плановым показателям 2017 года и составят 6607095,2 тыс. рублей (15,4% от объема бюджетных расходов). В данном разделе предусмотрены расходы на общеэкономические вопросы, поддержку и развитие сельского хозяйства и рыболовства, транспорта, дорожного хозяйства, обеспечение прикладных научных исследований в области национальной экономики, регулирование водных ресурсов, лесного хозяйства, содержание органов исполнительной власти, осуществляющих выработку и реализацию государственной политики в области промышленности, энергетики, связи и информатики, занятости, природопользования, ценовой политики, и решение других вопросов в области национальной экономики.

Расходы Дорожного фонда Чувашской Республики запланированы в 100-процентном объеме ожидаемых целевых поступлений на 2018 год в сумме 3474633,8 тыс. рублей. В эту сумму входит реконструкция магистральных дорог в районе "Новый город", строительство автодорог в г. Чебоксары, реализация мероприятий приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги".

Определение объемов расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на 2018–2020 годы обусловлено в том числе и необходимостью финансирования в полном объеме расходов, направленных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и сохранения безопасного уровня государственного долга Чувашской Республики и расходов на его обслуживание.

Предельный объем государственного долга Чувашской Республики на 2018 год предлагается утвердить в сумме 14444214,5 тыс. рублей, 2019-й –14031705,1 тыс. рублей, на 2020 год – в сумме 14694414,8 тыс. рублей.

На обслуживание государственного долга Чувашской Республики пре­дусмотрены бюджетные ассигнования на 2018–2020 годы по 500500,0 тыс. рублей ежегодно.

Прогнозируемый профицит республиканского бюджета Чувашской Республики на 2018 год предлагается утвердить в размере 55850,0 тыс. рублей.

Параметры республиканского бюджета Чувашской Республики прогнозируются на 2019 год: по доходам – 38639916,4 тыс. рублей, или 89,8%
к уровню 2018 года, по расходам – 38443239,3 тыс. рублей, или 89,5% к предыдущему году, профицит –196677,1 тыс. рублей;

на 2020 год: по доходам – 40033946,7 тыс. рублей, или 103,6% к уровню 2019 года, по расходам – 40716656,4 тыс. рублей, или 105,9% к уровню 2019 года, дефицит – 682709,7 тыс. рублей.

Проведенный анализ проекта закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" свидетельствует о соответствии данного проекта закона требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики.

Проект закона может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики и принят в установленном порядке.