ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики
на проект закона Чувашской Республики "Об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2016 год"
г. Чебоксары 20 апреля 2017 года
Во исполнение распоряжения Председателя Государственного Совета Чувашской Республики В.Н. Филимонова от 28 марта 2017 года № 283 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики "Об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2016 год" (далее – проект закона).
В ходе проведения экспертизы установлено, что республиканский бюджет Чувашской Республики за 2016 год исполнен по доходам в сумме 41357,9 млн. рублей, или 100,6% к годовым плановым назначениям, по расходам – в сумме 39655,0 млн. рублей, или 90,8% к годовым плановым назначениям.
Профицит республиканского бюджета Чувашской Республики на 1 января 2017 года составил 1702,9 млн. рублей при плановом дефиците в объеме 2570,0 млн. рублей.
В течение 2016 года в республиканский бюджет Чувашской Республики четыре раза вносились изменения, направленные на обеспечение социальных гарантий населения и своевременное финансирование первоочередных расходных обязательств.
Республиканский бюджет Чувашской Республики за 2016 год к уровню 2015 года исполнен с ростом по доходам на 11,4%, со снижением по расходам – на 0,9%.
Собственные (налоговые и неналоговые) доходы республиканского бюджета Чувашской Республики мобилизованы в объёме 25668,1 млн. рублей, что составляет 102,1% к годовым плановым назначениям, или 116,9% к 2015 году. Удельный вес собственных доходов в общем объеме доходов составил 62,1% и увеличился на 3,0 процентных пункта по сравнению с 2015 годом.
Структура собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики достаточно стабильна, в ней преобладают налоговые доходы – 96,1%, неналоговые доходы составляют 3,9%.
Отмечается рост объема поступлений налоговых доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики к уровню 2015 года (20933,9 млн. рублей) на 17,8%.
Значительный удельный вес в налоговых доходах республиканского бюджета Чувашской Республики занимают налог на прибыль организаций (30,0%), налог на доходы физических лиц (31,6%), акцизы (17,7%), налоги на имущество (13,2%).
Объем безвозмездных поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики за 2016 год составил 15689,8 млн. рублей (98,3% к годовым плановым назначениям), что выше уровня прошлого года на 3,4%. В том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: дотации в сумме 7473,5 млн. рублей, субсидии – 4183,3 млн. рублей, субвенции и иные межбюджетные трансферты – 1963,4 млн. рублей и 1369,7 млн. рублей соответственно.
В 2016 году реализованы мероприятия в рамках 15 государственных программ Чувашской Республики. Расходы республиканского бюджета Чувашской Республики в "программном" формате составили 100%.
Наибольшая доля расходов в общем объеме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики за 2016 год осуществлена по разделам "Социальная политика" в сумме 12035,2 млн. рублей (30,3%), "Образование" – 11943,1 млн. рублей (30,1%), "Национальная экономика" – 7123,9 млн. рублей (18,0%), "Здравоохранение" – 2931,9 млн. рублей (7,4%).
В 2016 году объем освоенных средств Дорожного фонда Чувашской Республики составил 3541,7 млн. рублей.
Государственный долг Чувашской Республики на 1 января 2017 года составил 14258,7 млн. рублей (55,6% к объему доходов республиканского бюджета Чувашской Республики без учета безвозмездных поступлений), что на 2025,8 млн. рублей ниже планового верхнего предела государственного долга Чувашской Республики (16284,5 млн. рублей).
Выводы Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики сводятся к тому, что исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики в 2016 году осуществлялось в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 года № 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике".
Проект закона соответствует Конституции Российской Федерации, бюджетному законодательству Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, законам Чувашской Республики и может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики в установленном порядке.
Председатель Экспертного совета
Государственного Совета
Чувашской Республики С.А. Николаев