ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики
на проект закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"
г. Чебоксары 7 февраля 2017 года
В соответствии с распоряжением Председателя Государственного Совета Чувашской Республики В.Н. Филимонова от 30 января 2017 года № 90 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее – законопроект).
Законопроект предусматривает внесение изменений в основные параметры республиканского бюджета Чувашской Республики на 2017–2019 годы, утвержденные Законом Чувашской Республики от 7 декабря 2016 года № 92 "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее – Закон о бюджете).
В соответствии с законопроектом республиканский бюджет Чувашской Республики на 2017 год увеличивается по доходам в целом на 5821,8 млн. рублей.
При этом плановые назначения по налоговым доходам уменьшаются на 567,0 млн. рублей, в том числе по акцизам на крепкую алкогольную продукцию – на 80,3 млн. рублей, акцизам на нефтепродукты – на 769,1 млн. рублей.
Предлагается увеличить плановые назначения по иным налоговым доходам, в том числе по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – на 71,1 млн. рублей, транспортному налогу – на 202,2 млн. рублей.
Плановые назначения по безвозмездным поступлениям увеличиваются в сальдированной сумме на 6388,7 млн. рублей за счет безвозмездных поступлений, предусмотренных Чувашской Республике Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее – Федеральный закон № 415-ФЗ) и отдельными решениями Правительства Российской Федерации, в том числе:
2460,5 млн. рублей – дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;
379,6 млн. рублей – дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы;
635,4 млн. рублей – на поддержку образования;
205,7 млн. рублей – на поддержку здравоохранения;
154,2 млн. рублей – на поддержку физической культуры и спорта;
244,2 млн. рублей – на поддержку культуры;
329,5 млн. рублей – в области социального обеспечения;
238,7 млн. рублей – в области жилищного строительства;
113,9 млн. рублей – на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде (на реализацию проекта "Рекультивация санкционированной свалки твердых бытовых отходов г. Чебоксары");
1046,2 млн. рублей – в области дорожного хозяйства и пр.
В целом расходы республиканского бюджета Чувашской Республики увеличиваются на 2017 год на 7219,9 млн. рублей.
В расходной части бюджета предусматриваются средства на:
содействие развитию промышленного производства и повышение инвестиционной привлекательности Чувашской Республики – 1459,9 млн. рублей;
развитие физической культуры – 304,4 млн. рублей (на реконструкцию БОУ ДОД "СДЮСШОР № 2", строительство очистных сооружений АУ ЧР "ФОЦ "Росинка" Минспорта Чувашии, реконструкцию тренировочной площадки на стадионе МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа "Спартак", реконструкцию тренировочной площадки на стадионе АУ ЧР "Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева" Минспорта Чувашии, капитальный ремонт зданий учреждений спорта);
развитие здравоохранения – 386,4 млн. рублей (на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, реконструкцию здания стационара БУ Чувашской Республики "Городская детская больница № 2" Минздрава Чувашии, строительство объекта "Биологические очистные сооружения БУ ЧР "Республиканский детский санаторий "Лесная сказка" Минздрава Чувашии;
развитие образования – 1369,9 млн. рублей (на строительство зданий двух общеобразовательных школ в микрорайоне "Южный" г. Цивильска, в микрорайоне "Волжский-3", реконструкцию здания МБОУ "Гимназия № 1" в городе Мариинском Посаде, строительство зданий двух детских дошкольных учреждений в мкр. Восточном г. Канаша и по ул. Р. Люксембург г. Чебоксары, укрепление материально-технической базы учреждений образования);
развитие культуры – 389,9 млн. рублей (на строительство здания планетария в Чебоксарском городском детском парке имени космонавта А.Г. Николаева, строительство (реконструкцию) пяти зданий сельских домов культуры, укрепление материально-технической базы учреждений культуры, реконструкцию Московской набережной г. Чебоксары, 2-й этап);
объекты жилищно-коммунального комплекса – 333,7 млн. рублей (на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; на обеспечение жильем молодых семей, на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов);
гранты муниципалитетам в виде субсидий – 125,0 млн. рублей (на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах; стимулирование привлечения инвестиций в основной капитал и развития экономического (налогового) потенциала территорий).
Расходная часть республиканского бюджета Чувашской Республики за счет средств Дорожного фонда Чувашской Республики увеличивается на 1961,6 млн. рублей.
Законопроектом предусматривается также перераспределение бюджетных ассигнований между отдельными направлениями их использования, а также внесение изменений юридико-технического и редакционного характера.
Корректируются также параметры республиканского бюджета Чувашской Республики на 2018–2019 годы в рамках безвозмездных поступлений, предусмотренных Чувашской Республике Федеральным законом № 415-ФЗ.
С учетом вносимых изменений параметры республиканского бюджета Чувашской Республики составят:
на 2017 год по доходам 40955,7 млн. рублей (рост против первоначально утвержденных назначений на 16,6%, или на 5821,8 млн. рублей), по расходам – 42278,8 млн. рублей (рост – на 20,6%, или на 7219,9 млн. рублей), дефицит –1323,1 млн. рублей;
на 2018 год по доходам 35395,2 млн. рублей (уменьшение против первоначально утвержденных назначений на 1,1 процентного пункта, или на 377,8 млн. рублей), по расходам – 35339,3 млн. рублей (рост – на 4,7%, или на 1602,6 млн. рублей), профицит – 55,9 млн. рублей;
на 2019 год по доходам – 35855,0 млн. рублей (уменьшение против первоначально утвержденных назначений на 1,7 процентного пункта, или на 604,1 млн. рублей), по расходам – 35525,1 млн. рублей (уменьшение против первоначально утвержденных назначений на 1,5 процентного пункта, или на 558,8 млн. рублей), профицит – 329,9 млн. рублей.
Государственный долг Чувашской Республики на 1 января 2018 года прогнозируется в объеме 14209,6 млн. рублей, со снижением к утвержденному объему (16235,8 млн. рублей) на 2026,2 млн. рублей.
Законопроект подготовлен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики и может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики в установленном порядке.
Председатель Экспертного совета
Государственного Совета
Чувашской Республики С.А. Николаев