Положение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Государственного

Совета Чувашской Республики

от 20 октября 2016 года № 74

ПОЛОЖЕНИЕ

об Общественном совете

при Государственном Совете Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об Общественном совете при Государст­венном Совете Чувашской Республики (далее – Положение) определяет  порядок организации и деятельности Общественного совета при Государст­венном Совете Чувашской Республики (далее – Общественный совет).

1.2. Общественный совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом при Государственном Совете Чувашской Республики, субъектом общественного контроля.

1.3. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее – Федеральный  закон), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики от 29 декабря 2015 года № 86 "Об общественном контроле в Чувашской Республике", другими законами Чувашской Республики и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики,  а также настоящим Положением.

1.4. Общественный совет осуществляет взаимодействие с Общественной палатой Чувашской Республики по вопросам осуществления общественного контроля, информационного обеспечения общественного контроля, обеспечения его публичности и открытости, по иным вопросам, связанным  с деятельностью Общественного совета.

1.5. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.

2. Компетенция Общественного совета

2.1. Целью деятельности Общественного совета является выполнение консультативно-совещательных функций, а также участие в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Чувашской Республики от 29 декабря 2015 года № 86 "Об общественном контроле в Чувашской Республике" и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, а также настоящим Положением.

2.2. Основными задачами Общественного совета являются:

осуществление общественного контроля;

обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, а также выработка предложений и рекомендаций по устранению причин и условий, способствовавших их нарушению;

выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с деятельностью Государственного Совета Чувашской Республики;

внесение предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики;

предварительное обсуждение общественно значимых проектов законов Чувашской Республики;

повышение эффективности законотворческой деятельности, в том числе путем изучения практики применения законов Чувашской Республики;

обеспечение взаимодействия между политическими партиями, общест­венными и религиозными организациями и Государственным Советом  Чувашской Республики.

2.3. Общественный совет для решения возложенных на него задач имеет право:

участвовать в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, а также настоящим Положением;

выступать в качестве инициатора, организатора мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля;

запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных,  и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия,  и в средства массовой информации;

взаимодействовать с общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями;

приглашать на свои заседания депутатов Государственного Совета  Чувашской Республики, по согласованию – представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных  органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления в Чувашской Республике, организаций;

привлекать специалистов, обладающих специальными знаниями и (или) опытом, к проведению общественной экспертизы проектов законов Чувашской Республики на общественных началах;

направлять в установленном порядке своих представителей для участия в сессиях Государственного Совета Чувашской Республики, заседаниях  комитетов (комиссий) и рабочих групп Государственного Совета Чувашской Республики;

принимать участие в деятельности аттестационной комиссии Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики, комиссии по индивидуальным служебным спорам в Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики путем направления своих представителей с правом совещательного голоса на заседания, проводимые указанными комиссиями;

создавать по вопросам, относящимся к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы;

пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

2.4. В целях информационного обеспечения общественного контроля, обеспечения его публичности и открытости Общественным советом может создаваться специальный сайт в информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет", а также в соответствии с законодательством Российской Федерации могут использоваться официальный сайт Государственного Совета Чувашской Республики в информационно-телекоммуни­кационной сети "Интернет" (www.gs.cap.ru) (далее – официальный сайт) и иные официальные сайты в соответствии со статьей 7 Федерального закона.

2.5. Общественный совет при осуществлении общественного контроля обязан:

соблюдать:

законодательство Российской Федерации об общественном контроле;

установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления;

конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;

не создавать препятствий законной деятельности органов государст­венной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих  в соот­ветствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и результатах контроля в соответствии с Федеральным законом;

нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Порядок формирования Общественного совета

3.1. Общественный совет состоит из 9 членов.

Члены Общественного совета осуществляют свою деятельность на  общественных началах.

3.2. Членом Общественного совета может быть дееспособный гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Чувашской Республики и достигший возраста двадцати одного года, имеющий высшее профессиональное образование и стаж работы не менее одного года.

3.3. В состав Общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности Чувашской Республики, государственные должности других субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Чуваш­ской Республики, должности государственной гражданской службы других субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные долж­ности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые  в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ  "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

3.4. Состав Общественного совета утверждается Государственным Советом Чувашской Республики по согласованию с Советом Общественной  палаты Чувашской Республики сроком на 5 лет. Полномочия членов Общественного совета начинаются со дня принятия постановления Государственного Совета Чувашской Республики о персональном составе Общественного совета и прекращаются в день принятия постановления Государственного Совета Чувашской Республики о новом персональном составе Общественного совета.

3.5. Правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета (далее – кандидатуры) обладают общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений (далее – некоммерческие организации).

3.6. Уведомление о начале процедуры формирования Общественного совета размещается в газете "Республика" и на официальном сайте не позднее 30дней со дня первого заседания Государственного Совета Чувашской Республики нового созыва.

3.7. Письменные предложения по кандидатурам направляются в Государственный Совет Чувашской Республики в течение 30 дней со дня первого размещения соответствующего уведомления.

К указанному предложению прилагаются:

1) выписка из протокола заседания руководящего органа некоммерческой организации, на котором было принято решение о направлении кандидатуры;

2) копия устава некоммерческой организации;

3) информация о деятельности некоммерческой организации;

4) анкета с биографическими сведениями о кандидате (фамилия, имя, отчество (при наличии) кандидата, дата его рождения, сведения о граж­данстве, месте его работы, соответствии требованиям, установленным пунк­том 3.2 настоящего Положения, а также об отсутствии ограничений, установленных в пункте 3.3 настоящего Положения, иные сведения);

5) копии трудовой книжки, иных документов о трудовой и (или) об общественной деятельности кандидата;

6) копии документов о высшем образовании кандидата, а также по  желанию кандидата – о дополнительном профессиональном образовании,  повышении квалификации, присвоении классного чина, квалификационного разряда, ученой степени, ученого звания, награждении государственными наградами и почетными званиями;

7) письменное заявление о согласии кандидата на выдвижение в члены Общественного совета;

8) письменное согласие кандидата на обработку персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных".

3.8. Предварительное рассмотрение предложений по кандидатурам осуществляется профильным комитетом Государственного Совета Чувашской Республики (далее – профильный комитет).

3.9. Профильный комитет вправе в установленном порядке направлять запросыв соответствующие государственные органы и иные организации для проверки соответствия кандидатов требованиямстатьи 13 Федерального закона.

3.10. В случае если кандидат в члены Общественного совета не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, профильный комитет принимает решение об отклонении предложенной кандидатуры.

3.11. Рассмотренные профильным комитетом кандидатуры направляются на согласование в Совет Общественной палаты Чувашской Республики.Согласованные с Советом Общественной палаты Чувашской Республики кандидатуры вносятся на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики в установленном порядке.

3.12. Голосование депутатов Государственного Совета Чувашской Республики проводится по каждой кандидатуре отдельно. Решение об утверж­дении представленной кандидатуры членом Общественного совета принимается большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется постановлением Государственного Совета Чувашской Республики без допол­нительного голосования.

3.13. Если Государственному Совету Чувашской Республики представлено кандидатур более необходимого числа утверждаемых членов Обществен­ного совета, проводится рейтинговое голосование в порядке, предусмотренном статьей 48 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики.

Утвержденными считаются 9 кандидатур, которые набрали наибольшее и достаточное число голосов депутатов Государственного Совета Чувашской Республики.

3.14. Информация о составе Общественного совета, об изменении состава Общественного совета размещается на официальном сайте в течение десяти рабочих дней со дня принятия соответствующего постановления Государст­венного Совета Чувашской Республики и направляется в Общественную  палату Чувашской Республики.

3.15. Полномочия члена Общественного совета прекращаются досрочно постановлением Государственного Совета Чувашской Республики в случаях:

1) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

2) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

4) неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в тече­ние длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) участвовать  в работе Общественного совета;

5) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;

6) наступления обстоятельств, в силу которых член Общественного  совета стал входить в круг лиц, указанных в части 4 статьи 13 Федерального закона;

7) прекращения гражданства Российской Федерации;

8) выезда за пределы Чувашской Республики на постоянное место  жительства;

9) смерти.

3.16. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета Государственный Совет Чувашской Республики избирает нового члена Общественного совета в порядке, установленном пунктами 3.7–3.12, абзацем первым пункта 3.13настоящего Положения.

Уведомление о приеме предложений по кандидатуре должно быть размещено в газете "Республика" и на официальном сайте не позднее 30 дней  со дня досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета.

4. Порядок деятельности Общественного совета

4.1. Общественный совет состоит из председателя, заместителя председателя и членов Общественного совета.

4.2. На организационном заседании члены Общественного совета из своего состава открытым голосованием избирают председателя Общественного совета и его заместителя.

Председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета считаются избранными, если за них проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета.

Вопрос об освобождении от обязанностей председателя Общественного совета, заместителя председателя Общественного совета рассматривается Общественным советом по их личному заявлению или по инициативе более одной трети от общего числа членов Общественного совета. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета.

4.3. Председатель Общественного совета:

организует деятельность Общественного совета, в том числе созывает заседания Общественного совета, ведет его заседания, распределяет обязанности между членами Общественного совета, осуществляет контроль за  исполнением решений Общественного совета;

вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета и согласует их;

контролирует своевременное уведомление членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;

принимает решение о проведении заочного заседания Общественного совета;

создает необходимые условия для коллективного обсуждения и решения вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета;

вносит предложения и согласовывает состав информации о деятельности Общественного совета, обязательной для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов Общественного совета.

4.4. В отсутствие председателя Общественного совета его обязанности выполняет заместитель.

4.5. Члены Общественного совета:

оказывают содействие Государственному Совету Чувашской Республики в разработке проектов законов Чувашской Республики и проектов  постановлений Государственного Совета Чувашской Республики;

участвуют в мероприятиях, проводимых Общественным советом,  а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания  и предложения по проектам принимаемых решений и протоколу заседания Общественного совета;

обладают равными правами при обсуждении вопросов;

обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

не вправе использовать свой статус в личных интересах.

4.6. В случае возникновения в рамках осуществления общественного контроля у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, указанный член  Общественного совета обязан проинформировать об этом Общественный  совет в письменной форме.

Член Общественного совета не допускается к осуществлению общественного контроля при наличии конфликта интересов при осуществлении общественного контроля.

4.7. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Общественного совета.

4.8. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня вступления в силу постановления Государственного Совета Чувашской Республики об утверждении состава Общественного совета.

4.9. По решению председателя Общественного совета может быть проведено заочное заседание, решения на котором принимаются путем опроса членов Общественного совета.

Общественным советом могут быть утверждены перечни вопросов,  которые должны рассматриваться только на заседаниях Общественного совета, проводимых в очной форме.

На первом заседании Общественного совета, проводимом в очной форме, следующим за заседанием Общественного совета, проведенным в заочной  форме, председатель Общественного совета представляет доклад об основаниях принятия решения о проведении заседания Общественного совета в заочной форме и отчет о результатах рассмотрения вопросов, внесенных в повестку указанного заседания.

4.10. Депутаты Государственного Совета Чувашской Республики вправе участвовать в заседаниях Общественного совета с правом совещательного голоса.

4.11. Решения Общественного совета, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Положения, принимаются открытым голосованием простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Общественного совета.

4.12. Члены Общественного совета, не согласные с его решением, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится  в протокол заседания.

4.13. Решения Общественного совета принимаются в форме заключений, предложений и обращений и отражаются в протоколах его заседаний, которые подписываются председательствующим на заседании Общественного совета.

4.14. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

4.15. По результатам общественного контроля подготавливается итоговый документ, который направляется на рассмотрение в органы государственной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации, и размещается на официальном сайте.

4.16. Информация об обсуждаемых Общественным советом общест­венно значимых вопросах и о принятых на заседаниях Общественного совета решениях может размещаться на официальном сайте.