ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2014 год"
г. Чебоксары 2 июня 2015 года
Во исполнение распоряжения и.о. Председателя Государственного Совета Чувашской Республики О.В. Мешкова от 14 апреля 2015 года № 392 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики (далее – Экспертный совет) проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2014 год", внесенного в Государственный Совет Чувашской Республики Главой Чувашской Республики М.В. Игнатьевым.
В ходе проведения экспертно-аналитической работы Экспертным советом установлено, что бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (далее – Фонд) за 2014 год исполнен по доходам в сумме 10296395,6 тыс. рублей, или на 100,6 процента к годовым бюджетным назначениям, по расходам – в сумме 10300605,9 тыс. рублей, или на 100,2 процента к годовым бюджетным назначениям.
При исполнении бюджета Фонда в 2014 году расходы, при прогнозируемом дефиците бюджета в размере 48992,9 тыс. рублей, превысили доходы на 4210,3 тыс. рублей.
Снижение дефицита бюджета Фонда обусловлено поступлением сверх запланированных законодательно доходов в размере 64598,7 тыс. рублей, в том числе 61026,7 тыс. рублей межбюджетных трансфертов из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования (далее – ОМС), а также исполнением расходов на оплату медицинской помощи, оказанной в субъектах Российской Федерации гражданам, застрахованным по ОМС в Чувашской Республике, по счетам, предъявленным территориальными фондами ОМС, меньше годового планируемого объема на 2908,6 тыс. рублей.
Увеличение дефицита бюджета Фонда обусловлено использованием межбюджетных трансфертов, полученных из бюджетов территориальных фондов ОМС сверх установленных объемов, в размере 22724,7 тыс. рублей на увеличение финансирования территориальной программы ОМС, а также установленным законодательно направлением на выполнение территориальной программы ОМС остатков денежных средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 48992,9 тыс. рублей.
В структуре доходов собственные неналоговые доходы составляют 3663,8 тыс. рублей, или 0,04 процента всех доходов бюджета Фонда; безвозмездные поступления – 10292731,8 млн. рублей, или 99,96 процента.
Неналоговые доходы в основном сформированы за счет поступления по результатам выявленного Фондом в ходе контрольных мероприятий незаконного или нецелевого использования средств ОМС в сумме 2305,6 тыс. рублей.
В доходную часть бюджета Фонда зачислены безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в размере 10292823,6 тыс. рублей.
Средства Федерального фонда ОМС составили 8666879,0 тыс. рублей (с ростом по сравнению с 2013 годом на 873487,1 тыс. рублей, или на 11,2 процента), в том числе субвенция на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере ОМС в объеме 8640379,0 тыс. рублей и межбюджетные трансферты на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2014 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт (рабочий поселок) или переехавшим на работу из другого населенного пункта, составили 26500,0 тыс. рублей.
Безвозмездные поступления из республиканского бюджета Чувашской Республики на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы ОМС в части базовой программы ОМС составили 1294917,9 тыс. рублей.
Межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджетов территориальных фондов ОМС на возмещение расходов Фонда на оплату медицинской помощи, оказанной на территории Чувашской Республики гражданам, застрахованным в других регионах, составили 331026,7 тыс. рублей.
На финансирование территориальной программы ОМС по строке "Здравоохранение" направлено 10222162,2 тыс. рублей, или 99,3 процента всех доходов бюджета Фонда. По сравнению с 2013 годом финансирование медицинских организаций через систему ОМС увеличилось на 1057252,0 тыс. рублей, или на 11,5 процента.
В результате проведенной публичной независимой экспертизы Экспертный совет констатирует, что исполнение бюджета Фонда в 2014 году осуществлялось в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики и препятствий для принятия решения об утверждении отчета о его исполнении не имеется.
Председатель Экспертного совета
Государственного Совета
Чувашской Республики В.Б. Шуверов