ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экспертного совета Государственного Совета
Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики
"Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Чувашской Республики за 2013 год"
г. Чебоксары 25 апреля 2014 года
Во исполнение распоряжения Председателя Государственного Совета Чувашской Республики Ю.А. Попова от 1 апреля 2014 года № 383 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики (далее –Экспертный совет) проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2013 год", внесенного в Государственный Совет Чувашской Республики Главой Чувашской Республики М.В. Игнатьевым.
В ходе проведения экспертно-аналитической работы Экспертным советом установлено, что бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (далее – Фонд) за 2013 год исполнен по доходам в сумме 9245,6 млн. рублей, или на 100,4 процента к годовым бюджетным назначениям, по расходам – в сумме 9243,5 млн. рублей, или на 100,0 процента к годовым бюджетным назначениям.
При исполнении бюджета Фонда в 2013 году общие доходы, при прогнозируемом дефиците бюджета в сумме 36,6 млн. рублей, превысили расходы на 2,1 млн. рублей.
Превышение доходов над расходами в 2013 году обеспечено за счет поступления сверх установленных законодательно налоговых и неналоговых доходов в сумме 63,2 млн. рублей, доходов от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет – 3,2 млн. рублей, возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, отраженных со знаком "минус" – 27,7 млн. рублей и использования источников финансирования дефицита бюджета в сумме 36,6 млн. рублей.
В структуре доходов налоговые и неналоговые доходы составляют 185,2 млн. рублей, или 2 процента всех доходов бюджета Фонда; безвозмездные поступления – 9060,4 млн. рублей, или 98 процентов.
Неналоговые доходы в основном сформированы за счет поступления средств от территориальных фондов обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) других субъектов Российской Федерации за медицинскую помощь застрахованным иногородним гражданам в медицинских организациях, находящихся на территории Чувашской Республики, в сумме 181,3 млн. рублей, или 150,3 процента к 2012 году.
Средства Федерального фонда ОМС составили 7793,4 млн. рублей (рост по сравнению с прошлым годом составляет 110,1 процента). При этом трансферты Федерального фонда ОМС на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования превысили на 49,6 процента показатель 2012 года.
Безвозмездные поступления из республиканского бюджета Чувашской Республики составили 1291,5 млн. рублей, из них:
902,5 млн. рублей – средства на финансовое обеспечение расходов медицинских организаций, включенных с 2013 года в структуру тарифа на оплату медицинской помощи в соответствии с частью 7 статьи 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
389,0 млн. рублей – межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение скорой медицинской помощи.
На выполнение территориальной программы ОМС направлено 9164,9 млн. рублей, или 99,1 процента всех доходов бюджета Фонда. По сравнению с 2012 годом финансирование медицинских организаций через систему ОМС увеличилось на 3185,7 млн. рублей, или на 53,3 процента.
В результате проведенной публичной независимой экспертизы Экспертный совет констатирует, что исполнение бюджета Фонда в 2013 году осуществлялось в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики и препятствий для принятия решения об утверждении отчета о его исполнении не имеется.
Председатель Экспертного совета
Государственного Совета
Чувашской Республики В.Б. Шуверов