ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики
на проект закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете
Чувашской Республики на 2013 год
и на плановый период 2014 и 2015 годов"
г. Чебоксары 19 декабря 2013 года
В соответствии с распоряжением Председателя Государственного Совета Чувашской Республики Ю.А. Попова от 18 декабря 2013 года № 1377 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Законопроект предусматривает внесение изменений в основные параметры республиканского бюджета Чувашской Республики на 2013 год, утвержденные Законом Чувашской Республики от 4 декабря 2012 года № 78 "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (в редакции законов Чувашской Республики от 28 февраля 2013 года № 1, от 26 июля 2013 года № 31, от 15 ноября 2013 года № 75).
Предлагается увеличить доходы и расходы республиканского бюджета Чувашской Республики на 2013 год на 170,9 млн. рублей.
С учетом вносимых изменений параметры республиканского бюджета Чувашской Республики на 2013 год составят: по доходам – 35595,6 млн. рублей (рост по отношению к первоначально утвержденным доходам на 18,9%, или на 5667,4 млн. рублей), по расходам – 38402,8 млн. рублей (рост 24,1%, или 7466,4 млн. рублей соответственно).
Дефицит республиканского бюджета Чувашской Республики на 2013 год данным законопроектом не изменяется, остается на уровне 2807,2 млн. рублей.
Рост доходной части предусматривается за счет дополнительных поступлений налоговых доходов на 204,7 млн. рублей (уменьшение плановых назначений по налогу на прибыль организаций на 53,3 млн. рублей при увеличении плановых назначений по налогу на имущество организаций на 258,0 млн. рублей).
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предлагается уменьшить в сальдированной сумме на 33,8 млн. рублей, в том числе:
увеличить на 265,5 млн. рублей, из них:
127,8 млн. рублей (в сальдированной сумме) – на поддержку сельского хозяйства, в том числе на субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, – 69,6 млн. рублей, возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, – 59,1 млн. рублей, возмещение части затрат на приобретение элитных семян – 8,3 млн. рублей, поддержку племенного животноводства – 1,3 млн. рублей, поддержку экономически значимых региональных программ на развитие мясного скотоводства – 0,7 млн. рублей;
78,0 млн. рублей – на софинансирование объектов капитального строительства в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы";
59,6 млн. рублей – на создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашской Республики в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)" и прочие поступления в сумме 0,1 млн. рублей;
уменьшить на 299,3 млн. рублей, из них:
256,3 млн. рублей – возврат в текущем году в федеральный бюджет остатков неиспользованных на 1 января 2013 года средств федерального бюджета, предусмотренных на приобретение жилья военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, подлежащими увольнению с военной службы, и приравненными к ним лицами;
32,5 млн. рублей – субсидии на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;
10,5 млн. рублей – иные межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования для единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года № 2068-р.
Расходы республиканского бюджета Чувашской Республики за счет собственных средств предлагается уменьшить в сальдированной сумме на 55,6 млн. рублей, из них: 20,0 млн. рублей – средства, предусмотренные на выкуп имущественного комплекса аэропорта у ОАО "Авиалинии Чувашии"; 27,0 млн. рублей – средства на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора; 18,4 млн. рублей – средства, предусмотренные на реализацию мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011–2013 годы; 10,5 млн. рублей – средства, предусмотренные на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам и т.д.
Законопроектом предлагается при этом увеличить расходы на строительство хирургического корпуса бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканский клинический онкологический диспансер" Минздравсоцразвития Чувашии на 16,3 млн. рублей; государственную поддержку семей, имеющих детей, в виде материнского (семейного) капитала – на 4,7 млн. рублей; выплаты приемной семье на содержание подопечных детей – на 1,4 млн. рублей; выплаты семьям опекунов на содержание подопечных детей – на 2,6 млн. рублей и т.д.
В целях более полного освоения бюджетных средств законопроектом предлагается осуществить перераспределение средств, предусмотренных на строительство (реконструкцию) дошкольных образовательных учреждений, строительство объектов физической культуры и спорта, между объектами строительства (реконструкции).
Государственный долг Чувашской Республики на 1 января 2014 года прогнозируется в объеме 10762,5 млн. рублей, со снижением к утвержденному объему (11018,8 млн. рублей) на 2,3%, или на 256,3 млн. рублей. Соотношение государственного долга Чувашской Республики на 1 января 2014 года к собственным доходам прогнозируется на уровне 53,7%, что ниже на один процентный пункт по сравнению с данными на 1 января 2013 года (54,7%).
Проект закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" подготовлен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики и может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики в установленном порядке.
Председатель Экспертного совета
Государственного Совета
Чувашской Республики В.Б. Шуверов