|
Во благо народа
 11 ноября текущего года состоялся первый этап работы очередной 28-й сессии Государственного Совета ЧР, на которой был принят большой пакет законопроектов. Самым важным из них был главный финансовый документ Чувашии на следующий год, который депутаты одобрили в первом чтении. В минувший понедельник парламентарии под председательством руководителя Госсовета М. Михайловского продолжили свою работу и проголосовали за окончательный вариант бюджета. Вернувшись к утвержденной повестке дня, народные избранники включили для рассмотрения на этой же сессии еще ряд вопросов.
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫЙ
Председатель Комитета Госсовета ЧР по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике Н. Якимов проинформировал собравшихся о том, что после принятия бюджетного законопроекта в первом чтении документ вновь был обсужден на заседании профильного комитета. Депутатами были тщательно проанализированы все поступившие поправки и предложения и выработаны таблицы поправок. До голосования по ним попросили слово некоторые парламентарии. В. Карпычев, напомнив депутатам о необходимости погашения задолженности перед населением по газификации населенных пунктов, предложил Минфину ЧР разработать несудебные механизмы возврата долгов населению. Аргумент был логичным: «Делается это для того, чтобы каждая сельская бабушка поняла, что в 2006 году она получит вложенные ею на благое дело деньги». Следующее предложение народного избранника касалось выделения дополнительных средств на нужды Территориального фонда ОМС в следующем году – в пределах 19 млн. рублей. Причина тому – ожидаемая «плановая» инфляция в 8,5% не позволит оказать бесплатные медицинские услуги неработающему населению в полном объеме. Выступающий просил этот нюанс учесть при корректировке бюджета в следующем году.
Тему газификации значительно расширил депутат В. Ильин, который выступил на сессии от имени временной депутатской комиссии, изучавшей ситуацию по погашению задолженности перед населением по газификации на селе. Он поблагодарил родное правительство за понимание – нашли более 117 млн. рублей на эти нужды. Этот факт свидетельствует о конструктивной совместной работе, подчеркнул народный избранник. В то же время, по его мнению, задолженность по газу в ряде районов образовалась из-за неумелой организационной работы органов местного самоуправления. Учитывая недобросовестность подрядных организаций – а ведь именно через них пока осуществляется возврат бюджетных средств! – которые злостно не выполняют свои обязательства перед государством и населением. Так, к примеру, в должниках числятся ОАО «Спецмонтажгаз», ООО «Чебоксарыстройгаз», ООО «Надежда», ООО «Уют», ООО ПМК «Вурнарская». Выступающий от имени комиссии предложил впредь не допускать их к участию в тендерах.
Поправки к бюджетному законопроекту, предложенные профильным комитетом парламента, были приняты практически единогласно. Затем началась монотонная, но необходимая работа – постатейное голосование. Приняв единогласно республиканский бюджет, депутаты завершили большую работу над важным законом, который сами же назвали «социально ориентированным».
Руководитель парламента М. Михайловский поздравил Кабинет Министров и депутатский корпус с принятием бюджета на 2006 год и пожелал всем успехов, так необходимых в его реализации «во благо народа чувашского». За конструктивизм в работе народных избранников поблагодарил и первый вице-премьер правительства – министр финансов ЧР Н. Смирнов.
В предыдущем номере «Республики» (от 16 ноября 2005 г., № 45) уже были приведены многие параметры республиканского бюджета, поэтому на этот раз назовем лишь две – самые основные – его показатели. Доходная часть в будущем году составит 13164,6 млн. рублей, расходная –14191,4 млн. рублей.
Сразу же после завершения сессии автор этих строк обратился к некоторым депутатам... «Почему в зале заседаний не возникли споры? Потому что на предварительном этапе была проведена колоссальная работа. Это результат согласованных действий исполнительной и законодательной ветвей власти. Словом, все вопросы были утрясены заранее» (В. Ильин). «Бюджетных денег при распределении по отраслям никогда не хватает, особенно для сельского хозяйства, поэтому нужен взвешенный подход, что было и сделано на этот раз. Меня радует, что по инициативе руководителя Минфина аграриям будет выделяться «товарный» кредит через Продовольственный фонд ЧР. Весной, например, Фонд обеспечивает хозяйства минеральными удобрениями, ГСМ. Осенью сельхозтоваропроизводители поставляют взамен этого собранный урожай (зерно). Это намного выгоднее, так как при этом исключаются многочисленные бюрократические препоны» (Ю. Гаврилов). «Бюджет, как и в предыдущие годы, получился социально направленным по приоритетным направлениям – газификация, дороги... Начинает работать очень нужная новая президентская программа «Чистая вода». Наше всеобщее достижение – повышение, начиная с мая следующего года, заработной платы работников бюджетной сферы. Я депутат от Шумерли, поэтому мне импонирует, что на этот раз значительно увеличена сумма – до 13 млн. рублей – по программе «Ветхое жилье». Безусловно, темпы переселения надо и впредь наращивать, иначе решение этой проблемы затянется на многие годы. Следующей удачей я считаю то, что в бюджете на текущий год предусмотрены несколько миллионов рублей для строительства Сурского водозабора и четырехкилометровой водопроводной сети. Это позволит обеспечить чистой водой жителей нашего города. И еще: этот год по инициативе Президента ЧР был объявлен Годом парков и садов. Мне бы лично очень хотелось, чтобы работа эта продолжалась и в последующие годы, украшая наши города и села» (Ф. Альштут).
ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Депутаты в ходе сессии не ограничились только принятием республиканского бюджета на 2006 год, но и рассмотрели ряд других правовых актов. Например, по инициативе Президента ЧР внесли изменение в Закон ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Представляя документ, подготовленный ко второму чтению, заместитель Председателя Госсовета ЧР – руководитель парламентского комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Г. Васильев привел несколько принципиальных моментов. За изготовление, приобретение, хранение в целях сбыта, сбыт алкогольных напитков кустарного изготовления теперь предлагается установить фиксированный размер административного штрафа в 25 МРОТ. Наряду с сотрудниками милиции общественной безопасности полномочиями по составлению протоколов по статьям 10 (нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов), 11 (загрязнение территорий в населенных пунктах, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств), 17 (нарушение объектов мелкорозничной торговли), 241 (допущение пребывания детей до 16 лет в помещениях, занимаемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими коммерческую деятельность в сфере развлечений) предлагается наделить и должностных лиц местного самоуправления. Полномочиями по рассмотрению административных дел по статье 11 предлагается наделить помимо начальников милиции общественной безопасности и административные комиссии. Депутаты предложения профильного комитета поддержали.
С целью разрешения возникших проблем по вопросам изготовления печатей муниципальными образованиями статья 6 Закона ЧР «О государственных символах Чувашской Республики» теперь дополняется нормой, позволяющей муниципальным образованиям в условиях отсутствия собственных символов использовать на своих печатях и бланках Государственный герб ЧР.
Депутаты приняли соответствующие постановления о законодательных инициативах Госсовета ЧР по внесению в Госдуму РФ проекта двух федеральных законов. Первое из них – «О внесении изменений в статьи 14.18 и 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». По словам руководителя профильного комитета Г. Васильева, производство суррогатной продукции наносит огромный вред экономической основе государства. Ее потребление гражданами зачастую приводит к летальному исходу. Законопроект должен усилить административную ответственность должностных и юридических лиц за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте. Размеры штрафа при этом должны быть соответственно 50 и 100 МРОТ. Второе – «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации». Эта инициатива связана с возрастанием нагрузок на мировых судей. Судебные участки в соответствии с существующими правовыми нормами в стране создаются из расчета численности населения. А тем временем высокая нагрузка на мировых судей приводит к нарушению процессуальных сроков, снижению качества рассматриваемых дел и иным негативным последствиям. Критерием создания судебных участков должна являться не только численность населения судебного участка, но и нагрузка на мировых судей. Именно в этом суть парламентской инициативы.
Приняв еще одно постановление Госсовета ЧР, народные избранники представителем общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики назначили декана факультета права, управления и повышения квалификации Чувашского госуниверситета им. И. Н. Ульянова В. Тимофеева. Кстати, Министерство юстиции ЧР предварительно провело конкурс, в котором кроме уже названного претендента участвовали пенсионер МВД В. Матвеева и начальник юридического отдела ОАО «Дорисс» П. Степанов. В ходе рейтингового голосования уверенную победу одержал Валерий Георгиевич.
Николай МОРОЗОВ. |