02 июня 2005 г.
В конце минувшей недели в Нижнем Новгороде состоялся семинар-совещание председателей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ по обсуждению реализации закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В его работе принял участие Председатель Государственного Совета Михаил Михайловский.
В ходе встречи в г. Бор с главами администраций, депутатами Земского собрания Борского района, главами местного самоуправления, председателями представительных органов городских округов и муниципальных районов Нижегородской области прозвучали предложения ввести в действие вышеназванный закон в течение пяти лет ввиду неподготовленности большинства органов местного самоуправления к работе по-новому.
– До вступления в силу большинства положений 131-го закона осталось немногим более 200 дней, – отметил в своем докладе Председатель Государственной Думы РФ Борис Грызлов. – За это время предстоит не только еще раз проанализировать федеральное и региональное законодательства с точки зрения их соответствия целям и задачам реформы, но и пройти несколько самостоятельных актов. В Государственную Думу поступает немало проектов поправок, сводившихся к предложениям «в нашем регионе сохранить всё как есть», слышатся предложения о предоставлении особого статуса отдельному субъекту федерации. Такая позиция вряд ли поможет делу.
Далее руководитель парламента страны призвал «не запугивать самих себя и население». Увеличение количества муниципальных образований – а точнее, наделение существующих административно-территориальных единиц правами муниципальных образований – может и должно дать импульс развития территориям, сократить отток кадров из сельской местности, заложить основу для создания новых рабочих мест.
Б. Грызлов отметил, что с запозданием проясняется график работы Правительства по муниципальным вопросам. Только 49% региональных законов о местном самоуправлении приведены в соответствие с базовым федеральным законом. В муниципальную собственность передано только 4% объектов собственности, подлежащих передаче. Даже самые оптимистичные депутаты не могут не признавать недостаточность доходных источников большинства муниципальных и региональных бюджетов.
Руководитель парламента предложение о переносе сроков реализации закона считает неоправданным. Сложно назвать другой закон, где был бы столь детально регламентирован продолжительный переходный период.
В обсуждении доклада приняли участие председатели комитетов Госдумы Владимир Мокрый, Юрий Васильев, Мартин Шаккум, Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области Евгений Люлин и другие.
В рамках совещания был проведен «круглый стол». Обсуждались вопросы передачи имущества в собственность муниципальных образований (сельских и городских поселений, муниципальных районов и городских округов), а также процедуры выравнивания их бюджетной обеспеченности.
Участники семинара-совещания приняли рекомендации в адрес Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, требующим неотложного решения как на федеральном, так и на уровне субъектов РФ.