04 декабря 2002 г.
КОМПЕТЕНТНЫЙ ИЗБРАННИК
Александр САМЫЛКИН:
Аграрии над бюджетом будущего года работали активно
22 ноября третья сессия чувашского парламента приняла бюджет республики на предстоящий год, а 28 ноября Президент Чувашии Николай Федоров подписал закон “О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2003 год”. В сегодняшнем номере газеты разговор о главном финансовом документе с нашим корреспондентом ведет председатель комитета по аграрной политике и экологии Госсовета ЧР Александр Самылкин.
– Александр Петрович, еще в ходе обсуждения проекта республиканского бюджета на 2003 год в первом чтении вы, выступая с трибуны третьей сессии чувашского парламента, дополнительно к обозначенным параметрам для аграрного сектора экономики просили 25 миллионов рублей. Вашу просьбу услышали в правительстве, ее поддержали коллеги-депутаты?
– Бюджет – документ очень значимый. Наш комитет внимательно изучил представленный Президентом республики проект. Я должен отметить, что каждый депутат-аграрник серьезно отнесся к этому делу и внес в ходе обсуждения на заседаниях комитета свои предложения. Депутаты обратили внимание, что проект бюджета 2003 года (я беру во внимание только деньги, выделенные для аграрного сектора экономики), хотя и в расходной части в суммарном выражении превышал бюджет текущего года на 52 миллиона рублей, но в процентном отношении сельскохозяйственная отрасль в следующем году получала меньшее финансирование, нежели в предыдущем. Поэтому комитет по аграрной политике и экологии Госсовета обратился в правительство, чтобы оно, выделив дополнительные деньги, выправило положение. То есть мы хотели, чтобы в расходной части бюджета 2003 года доля аграриев составила не менее трех процентов. Именно об этом я и поведал депутатам с трибуны третьей сессии чувашского парламента, когда проект бюджета рассматривали еще в первом чтении. Но разговор об этом был начат задолго до сессии. Вопрос об увеличении финансирования агропромышленного комплекса в следующем году мы обсуждали с руководством Минфина и Минсельхоза. И дважды с членами нашего комитета встречалась Наталия Партасова, председатель Кабинета Министров ЧР. Пользуясь случаем, я хочу выразить благодарность Наталии Юрьевне за то, что она, несмотря на свою занятость, уделила нам внимание и компромисс был достигнут. Словом, все принципиальные вопросы к моменту обсуждения проекта бюджета на третьей сессии в первом чтении были практически решены. И дополнительные миллионы рублей были изысканы. Правда, не 25, а 20. Согласитесь, и эти деньги немалые. И они в следующем году принесут ощутимые результаты, если их рационально использовать. Таким образом, получив дополнительную финансовую поддержку, мы практически приблизились к тем заветным трем процентам. Ну а на третьей сессии Госсовета была поставлена последняя точка. Инициатива комитета была поддержана и Президентом республики.
– Насколько новый бюджет, так скажем, устраивает самих аграриев? Возросла ли доля агропромышленного комплекса в бюджете республики следующего года по сравнению с предыдущим?
– В результате своевременных мер, предпринятых нашим комитетом, мы сумели увеличить финансирование АПК в рамках бюджета предстоящего года. Расходная часть его теперь по сравнению с 2002 годом увеличилась почти на 73 млн. рублей и составила в итоге 254,5 млн. рублей. Если бы депутаты-аграрии, опомнившись только в ходе третьей сессии парламента, проявили инициативу, то началось бы перетягивание одеяла... Ведь 20 миллионов рублей надо было забрать у другой отрасли. Учитывая это, мы заранее попросили изыскать возможность и увеличить как доходную, так и расходную часть нового бюджета. Конечно, быть удовлетворенным на все “сто” в наше сложное время невозможно. Нам бы хотелось больше предусмотреть денег на приобретение минеральных удобрений, обновление машинно-тракторного парка... Ведь я сам в молодости около 20 лет работал в хозяйстве имени Комминтерна Красночетайского района, поэтому проблемы селян знаю хорошо.
На мой взгляд, комитет по аграрной политике и экологии, учитывая сложность положения всех отраслей народного хозяйства, сделал почти все, да бы доля аграриев в бюджете 2003 года была представлена достойно.
Ну а насчет отдельных моментов – есть обнадеживающая тенденция. Практика показывает, что бюджет 2002 года в течение года пересматривался дважды в сторону увеличения. Думаю, и в следующем будут такие возможности. Так что непрофинансированные программы могут быть и реализованы. Если взять аграрный сектор, то вполне реально выделение еще 5 миллионов рублей. В бюджете они, конечно, не обозначены, но протокольно записаны.
– И на какие же цели, Александр Петрович, они могут быть использованы?
– Сегодня некоторые сельхозпредприятия из-за низкой цены не могут или не хотят реализовать зерно. Во многих регионах практикуется формирование так называемого Фонда интервенции для закупки сельхозпродукции. Мы тоже вынашиваем эту идею. И правительство республики поддерживает нас в этом вопросе. Ну а как мы назовем этот фонд – как в регионах или по-другому – не столь важно. Главное, чтобы были гарантированные и устраивающие сельских товаропроизводителей цены. Для поддержания приемлемой цены и нужно государственное участие. Словом, такой фонд в республике нужно иметь.
– Александр Петрович, давайте вернемся к разговору о технике. Помните, на недавнем выездном заседании вашего комитета в п. Кугеси остро ставился вопрос об обновлении машинно-тракторного парка. Если учесть, что многие хозяйства не в состоянии расплачиваться за полученные кредиты, практика обновления сельхозтехники кажется перспективным. Словом, предусматривает ли новый бюджет деньги на эти цели?
– Если проанализировать последние годы, и Президент Чувашии, и правительство принимают немало усилий для решения этой проблемы. Какие бы финансовые и экономические трудности не были, обновление машинно-тракторного парка продолжается. Хотя износ очень высок. Всего в 2002 году по всем источникам финансирования закуплено 86 комбайнов, из них 58 – зерноуборочных, 24 – кормоуборочных. В том числе 44 единицы – на условиях лизинга. Кроме того, в текущем году приобретено 80 тракторов. До конца года планируется закупка 22 единиц тракторов и другой сельскохозяйственной техники.
В бюджете 2003 года на эти цели заложены значительные суммы. На условиях лизинга, например, будет приобретена техника на 65 миллионов рублей. Вначале нашей беседы я говорил о дополнительных 20 млн. рублей, вот из них 10 миллионов будут выделены для обновления машинно-тракторного парка на лизинговой основе. Если общая сумма бюджетных денег, выделенных на приобретение новой сельхозтехники, в текущем году составило 30 миллионов, то в 2003-м – она удваивается.
А теперь по поводу выездного заседания нашего комитета в п. Кугеси. Кроме депутатов-аграриев там участвовали и руководители районных предприятий по ремонту сельхозтехники. Они говорили, что обновить весь машинно-тракторный парк новой техникой за короткие сроки невозможно, а нельзя ли предусмотреть средства в бюджете на организацию вторичного рынка техники. Комитет инициативу поддержал, разработал совместно с минсельхозом положение и довел его до правительства. По условиям положения старая, но годная еще к службе, техника приобретается ремтех-предприятием, ремонтируется и продается тем же хозяйствам. Но теперь уже на условиях лизинга. Минсельхозом уже объявлен конкурс, победители (то есть ремтехпредприятия) и займутся реализацией этого проекта.
– А как дорого будут продаваться машины, получившие новую жизнь? И какая гарантия, что за них ремонтники не заломают цену?
– В положении об этом тоже сказано. Цена на отремонтированную технику не должна превышать 50 процентов стоимости новой машины. При этом предприятия должны будут отвечать за качество и производить ремонт в течение установленного гарантированного срока за свой счет. Авансирование таких ремтехпредприятий в рамках нового бюджета для реализации этого проекта начнется после нового года. Наша главная цель – чтобы обновленная техника приняла участие в весенне-полевых и уборочных работах следующего года.