14 мая 2009 г.
"Разговоры и публикации в средствах массовой информации о введении в Чувашии внешнего управления - полноё враньё". Как передаёт корреспондент ИА REGNUM Новости, об этом заявил глава Минфина Чувашии Николай Смирнов сегодня, 14 мая, на публичных слушаниях в Госсовете "Об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2008 год". Отметим, что столь эмоциональный ответ, не характерный для всегда сдержанного министра финансов, был вызван репликой члена КПРФ Ирины Романовой. Она выразила неудовлетворение работой кабинета министров, и, по ее словам, "такого же мнения придерживается Минрегион, если Чувашию ставит первым в списке регионов для введения внешнего управления".
"По данным Минфина России, просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений российских субъектов в течение года увеличилась на 40% и составила 57 млрд рублей, а Чувашия - среди 11 регионов, которые не имеют такой задолженности, то есть задолженность у республики нулевая, - сказал Смирнов. - Для инвестирования своих объектов республика разместила в прошлом году свои выпущенные облигации на 1 млрд рублей. Нам удалось разместить и продать на бирже на очень выгодных условиях. Кстати, этого не смогли сделать другие регионы из-за начала глобального финансового кризиса. Кроме того, на выгодных условиях привлечён бюджетный кредит из федерального бюджета в сумме 300 млн рублей, и несмотря на замедление темпов роста в конце года, нам удалось снизить дефицит бюджета на 823 млн рублей".
"Чувашия проводит взвешенную долговую политику, - продолжил министр финансов. - По мониторингу Минфина России, нарушений бюджетного кодекса в части ограничений по предельным значениям объёмов заимствований государственного долга, дефицита бюджета - таких нарушений не выявлено". Он напомнил, что в 2000 году рейтинговое агентство Moody's подтвердило кредитный рейтинг Чувашии, который находится на уровне "стабильный". "Таким образом, Кабинет министров Чувашии в полном объёме исполнил социальные гарантии перед населением республики и выполнял свои финансовые обязательства перед инвесторами и кредиторами. Бюджетные учреждения работали в нормальном режиме, их деятельность была направлена на повышение качества бюджетных услуг", - подчеркнул Николай Смирнов.
Минфин Чувашии также направил в адрес ИА REGNUM Новости официальную информацию о финансовом состоянии региона.
Чувашия имеет сильную кредитную историю. У нее не было и нет просроченных долговых обязательств. В период общего дефолта 1998 года республика в отличие от других регионов в числе первых погасила "агрооблигации", выпущенные в счет долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей Чувашии. Чувашия также не имеет просроченной кредиторской задолженности (таких субъектов в России всего 11) и соблюдает требования Бюджетного кодекса Российской Федерации, что подтверждается данными Минфина России (прилагаются справки).
В 2008 году агентство Moody's подтвердило присвоенный Чувашской Республике кредитный рейтинг по международной шкале на уровне Ва2 и по национальной шкале на уровне Аа2.ru, что отражает относительно высокий уровень кредитоспособности по сравнению с другими российскими заемщиками. Эмиссии рублевых облигаций Чувашской Республики выпуска 2006 года присвоен рейтинг по международной шкале на уровне /Р/Ва2.
Согласно пункту 3 статьи 168.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о введении в субъекте Российской Федерации временной финансовой администрации принимается в случае, если на момент принятия данного решения возникшая в результате решений, действий или бездействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации просроченная задолженность по исполнению долговых обязательств в соответствии со статьей 112.1 Кодекса и (или) бюджетных обязательств субъекта Российской Федерации превышает 30 процентов объема собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации в последнем отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета перед бюджетом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 112.1 Кодекса под объемом (размером) просроченной задолженности по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации, муниципального образования в целях настоящего Кодекса понимается суммарный объем неисполненных в установленный срок долговых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования, срок исполнения которых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа (кредита), по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени субъекта Российской Федерации, муниципального образования, объем обязательств по исполнению государственных гарантий субъекта Российской Федерации, муниципальных гарантий и иных долговых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования. В объем просроченной задолженности субъекта Российской Федерации, муниципального образования также включается сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств.
В условиях глобального финансового кризиса в соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 7 Федерального закона от 9 апреля 2009 г. № 58-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2013 года в случае утверждения законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования) о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) разницы между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) бюджетными кредитами, предоставленными бюджету субъекта Российской Федерации (местному бюджету) другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 3 статьи 92.1 Кодекса, в пределах указанной разницы (т.е. предел, утвержденный в размере 15 % утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).
Также в случае утверждения законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования) о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет) от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации (муниципального долга) может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 3 статьи 107 Кодекса, в пределах указанных кредитов (т.е. предел в размере 100 % утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).
По состоянию на 1 января 2009 г. государственный долг Чувашской Республики составил 8106,5 млн. рублей, или 54,1 % к доходам республиканского бюджета Чувашской Республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (при ограничении, установленном Кодексом, - не более 100 %). Дефицит республиканского бюджета Чувашской Республики составил 1743,6 млн. рублей, или 11,6 % к собственным доходам (при ограничении, установленном Кодексом, - не более 15 %). Как видно из вышеуказанных цифр, уровень долга Чувашии гораздо ниже ранее установленных предельных ограничений, подавно от увеличенных последним изменением в Кодекс пороговых значений.
Чувашия и в дальнейшем будет вести ответственную долговую политику и намерена своевременно и в полном объеме выполнять свои долговые обязательства. В целях обеспечения реалистичности бюджетных параметров на 2009 год и в соответствии с рекомендациями Минфина России Чувашия уточнила параметры консолидированного бюджета и осуществила оптимизацию расходов.
В настоящее время Чувашия приступила к формированию нового трехлетнего бюджета и намерена обеспечить сбалансированность между доходами и расходами, не допуская задержек финансирования по социально значимым расходам и обслуживанию и своевременному погашению долговых обязательств.
Источник: "Regnum"