15 октября 2003 г.
КОМПЕТЕНТНЫЙ СОБЕСЕДНИК
Бюджет-2004: во главе угла – человек и общество
Как в 2004 году будет развиваться Чувашия, каковы приоритеты государственной политики в экономике, социальной сфере, культуре и многих других отраслях? Ответы на эти вопросы волнуют читателей газеты «Республика». Об особенностях проекта главного финансового документа будущего года рассказывает заместитель Председателя Государственного Совета Чувашской Республики – председатель Комитета Госсовета ЧР по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике Георгий Николаевич Андрианов.
– Какова «изюминка» проекта бюджета будущего года? Не копирует ли он нынешний?
– Каждый год бюджет несет что-то особое. Основой бюджетной политики является ежегодное Послание Президента ЧР Государственному Совету. Поскольку 2003 год объявлен Годом семьи, изюминками нового закона о бюджете я считаю следующие моменты. Николай Васильевич Федоров поставил задачу существенно поднять уровень жизни сельского населения. Исходя из этого очень важно закрепить и развить успех целевых республиканских программ. Кстати, эффективность совместной работы чувашских парламентариев и правительства в этом направлении отметили участники недавнего Всероссийского совещания по вопросам государственной политики социального развития сельских территорий на примере Чувашии.
В следующем году предстоит активнее решать несколько ключевых задач. Во-первых, ускорить темпы газификации населенных пунктов. Следующий момент: продолжить строительство дорог с твердым покрытием для обеспечения хорошей автомобильной связью каждое село. В-третьих, развивать общественную инфраструктуру, чтобы условия жизни на селе были не хуже, чем в городе. Это подразумевает ведение ускоренными темпами строительства жилья, а также других объектов так называемого соцкультбыта. В этом направлении программа ипотечного кредитования заметно расширит свою географию. Ее поддерживают и сельские труженики. Вот основные «три кита», на которых построен бюджет следующего года.
Хотелось бы отметить такой момент. В республике немало сделано для улучшения медицинского обслуживания населения, в том числе и на селе. Массовое открытие в районах офисов врачей общей практики – это большой плюс деятельности правительства и депутатов. По инициативе Президента целевая программа стартовала лишь в 2002 году, а уже открыто более 100 таких современных медицинских центров. Считаю, взят верный курс, ведь в республике около 40 процентов населения проживает в сельской местности. Теперь есть реальная возможность, что квалифицированную медицинскую помощь получит каждый житель.
Создана хорошая материальная база и для динамичного развития образования, культуры и других отраслей хозяйства. Таковы результаты десятилетия введения в республике института президентства. Поучителен пример Николая Васильевича Федорова, который, несмотря ни на какие трудности и порой отсутствие денежных ресурсов, добивался достижения тех целей, которые ставил в ежегодных Посланиях Госсовету. Республиканские программы, принятые на основе этих задач, успешно реализовываются, набирают силу. Они подкрепляются деньгами, финансирование заложено в бюджете.
О чем мне еще хотелось бы сказать? Заимствования для покрытия дефицита бюджета у нас только внутренние. У некоторых наших соседей, например, у нижегородцев, практика внешних заимствований в порядке вещей. Мы другой стороне не должны. Это тоже результат целенаправленной деятельности Президента и правильной бюджетной политики.
– Недавно лидер одной из так называемых «центристских» партий в своем публичном выступлении назвал «воровским» обсуждаемый в Госдуме проект закона о федеральном бюджете на 2004 год. Его возмущало, что многие статьи расходов были «закрытыми». Не грозит ли подобное сравнение для подготавливаемого законопроекта?
– Напомню читателям, что прозрачность республиканского бюджета Чувашской Республики в прошлом году была отмечена солидным грантом Всемирного банка реконструкции и развития за целенаправленную деятельность по повышению эффективности общественных финансов. Эту работу будем продолжать. Как бы ни хватало денег, правительство и депутаты стараются донести всю информацию по их расходованию до каждого жителя республики. В министерствах и ведомствах, из средств массовой информации всегда можно узнать о том, куда общественные деньги направлены, насколько рационально они используются, какие источники пополнения доходной части и т. д. Тот факт, что республика выиграла грант, еще раз доказывает, что в Чувашии прозрачность бюджетов всех уровней (в том числе и районных) – не просто слова, а объективная реальность. Утверждать, что команда Президента неправильно распоряжается общественными финансами, у меня нет никаких оснований.
– Расскажите, Георгий Николаевич, о процедуре работы в Госсовете над проектом нового главного финансового документа.
– Как предусмотрено законом, 30 сентября Президент внес в Государственный Совет республики законопроект. Предварительное заключение по бюджету и всем необходимым документам и материалам нами сделано. Хочу подчеркнуть, что все они предоставлены депутатам для изучения и работы. Все шесть комитетов парламента получили проекты законов, связанных с бюджетом 2004 года. Подписано распоряжение о том, в какие сроки мы должны подготовить проекты документов, какова схема их прохождения. Первое заседание Комитета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике по данной теме запланировано на 16 октября. К концу месяца мы во второй раз рассмотрим материалы с приглашением представителя Президента ЧР и министра финансов. Если возникнет необходимость, примем решение о создании согласительной комиссии. В том случае, если своевременно получим ответы со стороны правительства на те или иные вопросы, возникшие во время обсуждения законопроекта по бюджету, то ограничимся созданием рабочей группы. Пока предварительно определено, что первое слушание состоится 11-го, а второе – 21 ноября. До 1 декабря республика должна получить новый бюджет.
– Депутатам Госсовета нынешнего созыва предстоит утвердить второй ежегодный республиканский бюджет. Опираясь на имеющийся опыт работы над проектом, как Вы думаете, на какие статьи будет особо обращено внимание народных избранников?
– По сложившейся традиции мои коллеги обязательно «выйдут» в народ, чтобы узнать мнение избирателей. О чем будет идти речь на таких встречах, гадать не буду. По своему Заводскому территориальному избирательному округу № 43, знаю, многих волнуют вопросы капитального ремонта и текущего содержания жилых домов. От жителей Калининского района г. Чебоксары я получил несколько запросов для принятия мер по улучшению работы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройству территорий. С администрациями района и города постоянно консультируюсь по больной проблеме. Что-то получается, а что-то и нет из-за нехватки денежных средств. Но надо отметить, что большинство замечаний устранено и в целом ситуация по ЖКХ сдвинута с мертвой точки. Добавлю, что реформа в этой отрасли зависит не только от количества выделяемых бюджетных денег, но и от исполнительной дисциплины на местах, ответственности всех коммунальников за результаты работы.
– В прошлом году возмутителями спокойствия в ходе обсуждения законопроекта выступили депутаты-аграрии. Не произойдет ли подобного перетягивания бюджетного одеяла и на этот раз?
– Нынче мы попросили депутатов, представляющих интересы сельских товаропроизводителей, заранее подготовить и внести предложения по тем или иным статьям расходов на государственную поддержку сельского хозяйства. До 15 июня материалы ими были представлены. Наш комитет пошел на такой шаг с единственной целью, чтобы наиболее полно отразить в проекте бюджета запросы сельских избирателей.
– Не накладывает ли негативный отпечаток на работу депутатов набирающая обороты предвыборная кампания в Государственную Думу России?
– Если оценивать сотрудничество с действующими депутатами Госдумы от Чувашии, то помогали и Анатолий Аксаков, и Валентин Шурчанов. Мне приходилось встречаться с ними и в Москве, в их рабочих кабинетах. Думаю, что их политические пристрастия не повлияют на выработку оптимального варианта республиканского бюджета Чувашской Республики на предстоящий год.
– Как известно, объявлено о том, что с 1 октября работникам бюджетной сферы повышается заработная плата. Заложены ли дополнительные средства в проекте бюджета?
– На встречах и с Президентом, и главой правительства депутаты неоднократно задавали этот вопрос. И получили утвердительный ответ. Недавно Николай Васильевич подписал специальное распоряжение. Как человек, вплотную работающий над законопроектом, заверяю, что оснований для беспокойства нет. Бюджетники получат надбавку к зарплате в объявленные сроки и в полной мере.
– Сегодня на слуху новая инициатива Николая Федорова: вплотную заняться улучшением водоснабжения населенных пунктов республики. Предусмотрены ли денежные средства на такие масштабные и затратные работы?
– Проблема водоснабжения населенных пунктов никогда не сходила с повестки дня. Например, в следующем году будет завершена программа по строительству водовода до города Канаш. Мы знаем, какие крупные инвестиции вкладываются в развитие чебоксарского «Водоканала». В Новочебоксарске тоже немало делается в этом направлении. Не случайно городское жилищно-коммунальное хозяйство признано одним из лучших в России. Нельзя сказать, что улучшением водоснабжения никто не занимается. Другое дело, что решению этой проблемы необходимо дать новый импульс. Поддерживаю Президента, ведь надо думать не только о том, как обеспечить чистой питьевой водой горожан, но и предоставить такую возможность жителям каждой деревни. Подход не формальный: в одних селах построят новые колонки, в других – выроют колодцы. Здесь уместна инициатива местных органов самоуправления.
– В ожидании холодов многие жители городов волнуются: хватит ли в бюджете денег на тепло и горячую воду...
– Мне понятна предыстория вопроса. Трудно забыть те годы, когда в республике сложилась непростая ситуация с погашением долгов перед поставщиками газа, тепла и электроэнергии. Усилиями Президента и правительства были достигнуты договоренности с руководством РАО «ЕЭС России» и ОАО «Газпром» о реструктуризации задолженности. Чтобы не повторилась кризисная ситуация, в республиканском бюджете четко прописаны механизмы, гарантирующие стабильное развитие всех отраслей экономики. Теперь главное – повышать личную ответственность руководителей всех рангов за четкое соблюдение финансовой дисциплины. Да и в быту нужно наводить порядок. Надо говорить правду: квартиросъемщики, которые не своевременно вносят плату за коммунальные услуги, наносят вред нашей экономике.
– Спасибо, Георгий Николаевич, за беседу. Ваши слова о правильности бюджетной политики укрепляют уверенность в том, что Чувашия и в следующем году добьется новых успехов в поступательном движении вперед.
– В разговоре мы затронули лишь приоритетные составляющие проекта республиканского бюджета на 2004 год. Члены парламентских комитетов, учитывая предложения избирателей, специалистов министерств и ведомств, внесут определенные изменения в содержательную часть. От этого документ только выиграет. Почти двухмесячная работа в Госсовете над законопроектом направлена, в конечном счете, на создание условий для лучшей жизни каждого жителя родной Чувашии.
Беседовал
Лев ВАСИЛЬЕВ.