00:00 30 марта 2009 г.
На заседании Комитета Госсовета Чувашии по государственному строительству и местному самоуправлению рассмотрен вопрос "Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в городах Алатырь, Чебоксары, Новочебоксарск".
Территориально-общественное самоуправление в городе Алатыре – это одна из форм осуществления и участия населения города в местном самоуправлении. Через него осуществляется прямая связь между местной властью и населением. В городе сформированы три территориально-общественных самоуправления: "Северо-восточный" (образовано в 2002 году), "Западный" (образовано в 1992 году), "Стрелка" (образовано в 2002 году). Возглавляют ТОСы В.В. Зубарева, Е.В. Гарцева, К.В. Кармызова, которые имеют большой жизненный опыт, навыки хозяйственной, общественной работы, хорошо знают проблемы горожан. Все ТОСы являются юридическими лицами, имеют уставы, в которых определены границы ТОСов, порядок образования и организация их работы.
За годы своей работы ТОСы накопили немалый опыт работы с населением. В состав территориально-общественных самоуправлений города входят и председатели 115 уличных и 54 домовых комитетов. В октябре 2008 года в соответствии с постановлением главы администрации города Алатыря проведен конкурс на звание "Лучший председатель уличного, домового комитета". Участники конкурса представили в городскую комиссию творческие отчеты о своей работе, рассказали о проблемах и планах на будущее. Победителями конкурса стали председатель уличного комитета № 93 Карпова В.П. (ТОС "Стрелка"), комендант дома № 23а по ул. Кирова - Ерофеев С.М. (ТОС "Северо-Восточный"), комендант дома № 4 по ул. Пирогова - Паркина А.Г. (ТОС "Западный").
ТОСы систематически проводят собрания, на которых рассматриваются наиболее важные вопросы, касающиеся жизни микрорайонов.
Во всех микрорайонах города традиционно проводятся праздничные "огоньки", посвященные Новому году, Рождеству Христова, Дню защитника Отечества, Международному женскому дню 8 Марта, Дню пожилых людей, Дню матери и др.
В ТОСах ведутся журналы учета по работе с населением. Только за десять месяцев 2008 года за разрешением различных вопросов к ним обратились 2002 человека, председателями ТОС заверены 303 характеристики, выдано 985 справок, продано 315 единых социальных проездных билетов.
Актив территориального общественного самоуправления регулярно оказывает помощь участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, одиноким пенсионерам. В период летних каникул при ТОСах работали молодежные бригады. Они оказывали помощь пожилым людям в заготовке дров, уборке жилых помещений, разводили цветники. Трудовая бригада "Пчелки Алатыря" микрорайона "Западный" стала участницей республиканского фестиваля подростковых трудовых бригад.
Территориально-общественные самоуправления принимают активное участие в организации и проведении экологических субботников, в ходе которых были ликвидированы многие стихийные свалки, посажены деревья.
В рамках организации досуга подростков в летние и зимние каникулы во всех микрорайонах проводятся соревнования по различным видам спорта.
Активистами ТОСов выявляются и берутся под опеку малоимущие семьи и дети-инвалиды. Им оказывается спонсорская помощь. Совместно с участковыми уполномоченными милиции проводятся рейды по выявлению неблагополучных семей.
Во всех ТОСах города работают консультативные пункты ГУ - управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь и Алатырском районе, где проводятся бесплатные консультации по пенсионным вопросам.
Территориально-общественные самоуправления города большое внимание уделяют культурно-нравственному воспитанию населения. В 2008 году ими проведено 14 конкурсов детских рисунков, организован сбор книг, игрушек, канцтоваров для детей.
Много внимания уделяется изучению истории и культуры родного края. С этой целью организуются поездки по историческим и достопримечательным местам города, района и соседних регионов.
При ТОС "Западный" создано общество любителей- цветоводов.
Все эти мероприятия проводятся и претворяются в жизнь при финансовой поддержке Собрания депутатов и администрации города, руководителей среднего и малого бизнеса.
Территориально-общественные самоуправления города, несомненно, проводят большую работу по вовлечению жителей микрорайонов в решение общегородских проблем, являются своеобразным инструментом реализации решений главы и Собрания депутатов города в жизнь.
* * *
В городе Новочебоксарске органы территориального общественного самоуправления организованы в июне 1999 года на основании решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов.
В Новочебоксарске осуществляют свою деятельность шесть органов территориального общественного самоуправления: ТОС-1 "Набережный", ТОС-2 "Возрождение", ТОС-3 "Солнечный", ТОС-4 "Ельниковский", ТОС-5 "Родник", ТОС-6 "Интернационалист". На территории каждого из них в среднем проживает около 25 тыс. человек.
За годы своей деятельности органами ТОС города накоплен определенный опыт работы с населением по месту жительства. Основные направления деятельности органов ТОС определены в Положении: работа с детьми, подростками, содействие в проведении культурных, спортивных и других массовых мероприятий; содействие органам правопорядка в поддержании общественного порядка; внесение предложений по использованию земельных участков на соответствующей территории; информирование жителей о принятых органами власти решениях, затрагивающих их интересы; содействие деятельности домовых комитетов; повышение активности населения в управлении и развитии территории, на которой они проживают.
В каждом микрорайоне действуют комитеты самоуправления микрорайона, в состав которых входят представители общественных организаций, действующих на территории микрорайона, руководители образовательных учреждений, представители домовых комитетов, органов правопорядка, депутаты, жители микрорайона. В составы комитетов входят 13-15 человек.
В городе традиционно проводится смотр-конкурс жилых домов. При определении звания "Лучший двор", "Лучший подъезд" учитывается и общественная работа жителей того или иного дома или подъезда.
Необходимо отметить, что в 2008 году деятельность трех руководителей ТОС города Новочебоксарска была отмечена Почетной грамотой Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.
В каждом микрорайоне города большое внимание уделяется проведению физкультурно-массовых мероприятий, массовому привлечению к спорту населения города, стимулированию семейного спорта, работе тренеров-общественников по месту жительства. Дворовые команды хоккеистов, футболистов, семейные команды микрорайонов участвуют во всех мероприятиях, проводимых совместно с администрацией города.
На территории каждого микрорайона города действуют агитплощадки, на которых регулярно проводятся различные акции, конкурсы, культурные мероприятия, посвященные знаменательным датам. Здесь также проходят встречи жителей микрорайонов с представителями администрации города.
В мае 2003 года постановлением главы администрации города созданы Советы общественности микрорайонов по профилактике правонарушений и преступлений, которые вошли в единую многоуровневую систему профилактики, созданную на территории города. Их в городе шесть. Председатели Советов общественности одновременно являются и председателями ТОС. Как правило, один из заместителей председателя (их по два в каждом Совете) - это старший участковый уполномоченный милиции, другой – руководитель предприятия, обслуживающего жилищный фонд, расположенного на территории этого микрорайона. В состав Советов входят также социальные педагоги школ, а с 2006 года – депутаты Новочебоксарского городского Собрания.
Появилась новая форма профилактики правонарушений по месту жительства - "горячая линия" по вопросам правопорядка в микрорайоне. За время проведения "горячих линий" по получаемым от жителей микрорайона звонкам выявляются точные адреса изготовления и продажи спиртосодержащих веществ, места сборов молодежи в подъездах, информация о нарушениях покоя и тишины граждан в ночное время, несанкционированные стоянки и т.д.
В целом органы ТОС Новочебоксарска стали связующим звеном между администрацией города и населением. Все председатели ТОС ведут прием населения на местах самостоятельно, совместно с депутатами Новочебоксарского городского Собрания оказывают посильную помощь гражданам в решении различных вопросов, прежде всего нуждающимся в социальной поддержке.
В октябре 2008 года постановлением главы администрации города создан Координационный совет по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления в городе Новочебоксарске.
С учетом накопленного опыта в настоящее время готовится проект нового Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Новочебоксарске.
* * *
В настоящее время в Чебоксарах работают 56 органов ТОС. Из них: в Калининском районе – 16, в Ленинском – 14, в Московском – 26. Границы органов ТОС определены по избирательным округам депутатов Чебоксарского городского Собрания. Большая часть органов ТОС активно взаимодействует с депутатами.
Координация взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления осуществляется через отделы по взаимодействию с общественными объединениями и организационной работы администраций соответствующих районов города Чебоксары и отделом по работе с общественными организациями и СМИ администрации г. Чебоксары. Ими регулярно проводятся семинары, встречи, практические занятия, организуются выезды в микрорайоны с участием специалистов и руководителей ЖКХ, образования, правоохранительных органов и др. Специалисты данных отделов принимают участие в заседаниях Советов ТОС, оказывают содействие в проведении мероприятий, помощь в составлении финансовых отчетов, ведении документации, а также консультировании и практической помощи.
Для организации эффективной работы органов территориального общественного самоуправления сформированы советы ТОС во главе с председателями. Большую помощь ТОСам оказывают и домовые комитеты.
Члены Совета ТОС – это авторитетные жители микрорайонов. К их мнению прислушиваются, их доводы часто являются решающими. Сегодня председатели ТОС и домовых комитетов не только решают важные вопросы ЖКХ, но и активно проводят воспитательные мероприятия с населением. Состав советов ТОС избирается на общем собрании граждан по месту жительства. Возглавляют органы Советов ТОС социально-активные жители районов. Это люди в возрасте от 30 до 73 лет, работающие на общественных началах. На прошедших в 2008 году отчетно-выборных конференциях органов ТОС, состав председателей обновился на 10 процентов.
Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности органов ТОС, а также поощрения председателей ТОС из бюджета города выделяются денежные средства.
На сегодняшний день через органы ТОС проводится большая работа с населением во всех сферах жизнедеятельности жителей микрорайонов. Они на практике показывают, что способны решать серьезные и важные вопросы местного значения.
Сложившаяся система взаимодействия органов территориальных общественных самоуправлений с городскими властями позволяет говорить о формировании модели ТОС как активного посредника между жителями и местной властью (согласование планов застройки, информирование населения, содействие в благоустройстве, занятости подростков, в охране общественного порядка и др.)
Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению одобрил положительный опыт работы территориальных органов общественного самоуправления в городах Алатырь, Чебоксары и Новочебоксарск.
Отдел общественных связей
Управления делами и контроля
Аппарата Государственного
Совета Чувашской Республики