00:00 24 декабря 2003 г.
23 декабря 2003 года состоялась последняя в этом году очередная двенадцатая сессия Госсовета ЧР, где рассмотрено 12 законопроектов, 7 из которых – во втором чтении. В ее работе кроме парламентариев приняли участие полномочный представитель Президента ЧР в Госсовете, руководитель администрации главы республики – заместитель председателя Кабинета Министров Н.Володина, главный федеральный инспектор по ЧР А.Муратов, избранные 7 декабря депутаты Государственной Думы России А.Броницын и П.Семенов, члены правительства, руководители федеральных территориальных органов в ЧР, главы местного самоуправления, представители общественности.
Учитывая, что очередная сессия проходит в преддверии знаменательной даты в новейшей истории нашей республики (26 декабря 2003 года исполняется 10 лет со дня избрания первого Президента ЧР Н.Федорова), Председатель парламента М.Михайловский подвел итоги последнего десятилетия, «периода коренных преобразований всех сторон жизни и деятельности Чувашии». (Выступление печатается на 2-й стр. парламентской газеты "Республика" в номере от 24 декабря с.г.)
Вначале были рассмотрены пять законопроектов, внесенных в повестку дня сессии профильными комитетами Госсовета во втором чтении. Представляя своим коллегам подготовленную Комитетом по законодательству таблицу поправок к проекту закона ЧР о референдуме, его председатель
Г.Васильев отметил, что предельная сумма всех расходов ежегодно индексируется с учетом уровня инфляции начиная с 1 января 2004 года. Проголосовав за таблицу поправок и закон в целом, депутаты без каких-либо претензий к разработчикам внесли некоторые изменения в законы об управлении госсобственностью и об организации местного самоуправления в ЧР.
– В разработке республиканского закона о пассажирских перевозках автомобильным и наземным электрическим транспортом, – подчеркнул заместитель Председателя Госсовета ЧР – руководитель Комитета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике Г.Андрианов, – активное участие приняли все члены комитета, но отдельное спасибо все же хочется сказать двум депутатам – И.Игнатенко и В.Ильину, с помощью которых законопроект стал более качественным и весомым.
Следующий правовой акт, который приняли парламентарии, касался статуса депутата Госсовета ЧР. В действующий закон были внесены изменения и дополнения. В ходе обсуждения докладчик
Г.Васильев заметил, что особый интерес у разработчиков вызвала статья 19-я о неприкосновенности депутата. Возник вопрос: имеют ли право субъекты РФ на воспроизведение в местных законах положений федерального законодательства. Ответ, полученный из правового управления аппарата Госдумы РФ, был положительным.
Затем депутаты перешли к рассмотрению законопроектов в первом чтении. В соответствии с положением пункта 5 статьи 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве общей собственности и (или) ином праве граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта РФ. С введением же в действие Земельного кодекса РФ ранее принятые законы ЧР были признаны утратившими силу. С учетом предусмотренной статьи ФЗ Президент Чувашии внес законопроект (о внесении изменений и дополнений в Закон «О нормах предоставления земельных участков гражданам ЧР»), в котором говорится, что «максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться на праве собственности и (или) ином праве граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не должен превышать одного гектара». Было поддержано предложение главы республики, внесены поправки в недавно принятый закон об административных правонарушениях, касающийся функций контроля за квотированием рабочих мест для инвалидов. После принятия правового акта во втором чтении за этим уже будет следить не Минфин, а Минсоцполитики.
Закон «О порядке назначения на должность и освобождения от должности начальника управления Судебного департамента по ЧР» депутаты признали утратившим силу и привели в соответствие с федеральным – о госслужбе.
Парламентарии вернулись к теме всенародного опроса и приняли в первом чтении законопроект о местном референдуме в ЧР, регламентирующий порядок его проведения на территории отдельно взятого муниципального образования. Депутаты единогласно проголосовали и за закон об обязательном экземпляре документов, который будет определять порядок формирования полного национально-информационного фонда документов ЧР.
Долгожданный правовой документ, определяющий порядок оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Чувашии, наконец-то стал предметом обсуждения участников сессии. Докладчик – председатель аграрного комитета парламента А.Самылкин – подробно проинформировал своих коллег о распределении полномочий между правительством, уполномоченным исполнительным органом ЧР по управлению и распоряжению земельными участками и долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельхозназначения, а также муниципальными образованиями. В соответствии со ст.4 ФЗ об обороте сельхозземель, отметил Александр Петрович, устанавливаются предельные размеры земельных участков. Так, минимальный размер вновь образуемого земельного участка должен быть в размере среднерайонной земельной доли, а земельного участка, находящегося в долевой собственности, – в размере сложившейся земельной доли, определенной органом местного самоуправления. Законопроект был принят в первом чтении.
Затем депутаты утвердили Примерную программу законопроектной работы Госсовета ЧР на первое полугодие 2004 года и План работы Контрольно-счетной палаты на следующий год, внесли изменения в Реестр республиканских газет и журналов.
По предложению Комитета по законодательству за особые заслуги в государственной и общественно-политической деятельности, способствующей социально-экономическому развитию ЧР и духовному расцвету чувашской нации, повышению авторитета республики в Российской Федерации и за рубежом, Государственный Совет решил присвоить почетное звание «Почетный гражданин Чувашской Республики» Президенту ЧР Н.В.Федорову.
Принято специальное постановление парламента о досрочном прекращении полномочий депутатов Госсовета ЧР А.Броницына, П.Семенова в связи с избранием их депутатами Госдумы России и Г.Федорова – с назначением на должность заместителя председателя Кабинета Министров ЧР – полномочного представителя Чувашской Республики при Президенте РФ. Этим же решением Госсовет предложил Центризбиркому ЧР назначить дополнительные выборы на 14 марта 2004 года по Восточному № 14, Спортивному № 51, Ядринскому № 70 и Гузовскому № 59 одномандатным избирательным округам.
В связи с досрочным прекращением своих полномочий коллеги освободили А.Броницына от должности председателя Комитета Госсовета по вопросам местного самоуправления, а на вакантное место был избран В.Карпычев, депутат по Садовому избирательному округу № 50.
В своем заключительном слове М.Михайловский отметил, что уходящий год был напряженным, но результативным. Он поблагодарил депутатский корпус за плодотворную работу.