00:00 23 мая 2007 г.
Доклад председателя Комитета
Государственного Совета Чувашской Республики
по экономической политике, агропромышленному
комплексу и экологии по проекту закона
Чувашской Республики «О Стратегии
социально-экономического развития Чувашской
Республики до 2020 года»
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Динамичное развитие Чувашии во всех сферах экономики, участие в международных и национальных проектах расширяет границы и возможности для реализации потенциала Чувашской Республики, что требует согласованных действий органов исполнительной и законодательной власти, бизнес-сообщества, населения и инвесторов. Все это создало необходимые предпосылки для разработки перспективных направлений развития на долгосрочный период.
Стратегия развития до 2020 года является последовательным продолжением идей заложенных в успешно реализуемой Президентской Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года. Итоги реализации принятого во исполнение Стратегии Закона Чувашской Республики «О Комплексной программе экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы» свидетельствуют о реальности и эффективности долгосрочного планирования в Чувашии. (Целевые установки, предусмотренные Комплексной программой социально-экономического развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы выполнены. Так, перевыполнены параметры Комплексной программы по темпам роста валового регионального продукта (предусмотрено на 2006 - 2010 годы 122,2%, фактически - 124,3%), индексу промышленного производства (предусмотрено 133,5%, фактически – 136,6%), росту инвестиций в основной капитал (132,5% и 155,2%), темпам роста номинальной среднемесячной заработной платы (предусмотрено на 2006 - 2010 годы – 172,6%, фактически – в 2,6 раза).
Второй, заключительный этап стратегических направлений (до 2010 года) совпадет с впервые разрабатываемым трехлетним бюджетом Чувашской Республики и станет логическим переходом к перспективным направлениям до 2020 года.
Обсуждаемая сегодня Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года была принята на очередной сессии Государственного Совета Чувашской Республики 20 марта 2007 в первом чтении. Мы с вами приняли постановление, в соответствии с которым проект Стратегии был направлен для внесения поправок Президенту Чувашской Республики, в комитеты и депутатам Государственного Совета, в Верховный суд, Арбитражный суд, Прокурору Чувашской Республики. Законопроект был также направлен в представительные органы муниципальных образований, опубликован в газете «Республика» и размещен на официальном сайте Государственного Совета сети интернет, обсуждался в режиме реального времени.
7 апреля текущего года предварительные итоги обсуждения проекта Стратегии были рассмотрены на совещании у Президента Чувашской Республики с участием членов Кабинета Министров Чувашской Республики, депутатов Госсовета, ректоров ведущих вузов, известных ученых, руководителей ряда организаций. В ходе 4-х часового обсуждения Главой республики и участниками совещания в проект документа было предложено много конкретных поправок и дополнений.
Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров принял личное участие и выступил по разъяснению целей и задач, поставленных в Стратегии, на городских и районных Собраниях депутатов. В работе депутатских собраний приняли участие практически все депутаты Государственного Совета, члены Правительства. Надо отметить, что проект Стратегии обсуждался не только на уровне городов и районов, но и на уровне сельских поселений, в трудовых коллективах, ход обсуждения широко освещался в средствах массовой информации. Мы с полным правом можем говорить о всенародном обсуждении документа.
И такой интерес к законопроекту вполне понятен: Стратегия имеет прямое и непосредственное отношение к каждому городу и району, поселению, организации, к каждому жителю республики.
Стандарты жизни, заложенные в Стратегии, имеют амбициозные ориентиры, что предъявляет высокую ответственность к органам законодательной и исполнительной власти и нацеливает на более эффективную деятельность.
Для достижения поставленной цели, учета внешних и внутренних угроз, сложившейся ситуации был проведен SWOT - анализ, в результате были выделены сильные и слабые стороны Чувашской Республики и определены ее возможности и перспективные направления, которые, предусматривают наряду с высокими темпами роста привлечения инвестиций, ускоренное развитие высокотехнологичных секторов экономики, что позволит осуществить технологический прорыв в ведущих видах деятельности и обеспечит устойчивый рост производительности труда, развитие конкурентоспособных производств и как следствие, достижение новых стандартов жизни населения.
В Стратегии предусматривается рост производства и конкурентоспособность промышленной продукции за счет перехода к наукоемкому и инновационному развитию. Нововведения станут неотъемлемой частью всех сфер производства Чувашской Республики. Среди ключевых опорных действий в рамках данных направлений можно назвать: развитие территорий с высоким научно-техническим потенциалом по принципу «образование – инновационные разработки – внедрение» (г. Чебоксары – электроника, электро- и оптическое оборудование, г. Новочебоксарск – химический кластер, гг. Канаш и Чебоксары – машиностроение, Шумерлинский район – кластер «БиоПарк», г. Шумерля – машиностроение (спецавтомобили), пгт Вурнары – научно-производственный и социально ориентированный комплекс вокруг ОАО «Вурнарский завод смесевых препаратов», г.Алатырь – внедрение высоких технологий в приборостроении, производстве металлических конструкций и панелей, промышленных холодильников, создание центра по производству автоматических ремней безопасности), реализация на территории Чувашии совместных мега-проектов со стратегическими партнерами, в том числе с иностранными.
В сфере сельскохозяйственного производства необходимо развивать наиболее эффективные направления производства с ориентацией их на экологическую чистоту и безопасность, что обеспечит население необходимыми экологически чистыми продуктами питания и повысит конкурентоспособность агропромышленного комплекса на региональном и мировом рынках. Для этого предусматривается внедрение инновационных методов управления развитием агропромышленного комплекса, привлечение инвестиций в специализированные производства продукции растениеводства, животноводства, птицеводства, повышение деловой активности для укрепления положительных тенденций, сформировавшихся в результате успешной реализации национального проекта «Развитие АПК».
Мероприятия в социальной сфере предполагают реформирование отраслей социально-культурной деятельности с акцентом на увеличение инвестиций в человека, в этих целях планируется укрепление материально-технической базы, внедрение принципов всеобщей доступности важнейших социальных благ, применение новых технологий, проведение крупных международных спортивных мероприятий (XXIII Кубка мира по спортивной ходьбе в 2008 году в г. Чебоксары); создание инфраструктуры реабилитационных центров, охрана здоровья граждан, реализация проектов, нацеленных на создание условий для роста рождаемости.
Создание экспериментальных площадок по внедрению инноваций в общеобразовательные учреждения для стимулирования в подростковой среде творческого мышления и стремления к постоянному самосовершенствованию через непрерывное образование и повышение своей квалификации. Это должно обеспечить поддержание и развитие стремления чувашской молодежи к высшему образованию и увеличить численность студентов в высших учебных заведениях на 1000 чел. населения до 60 человек (до уровня стран с бурно развивающейся инновационной экономикой, например, США – 56 человек, Финляндия - 57 человек, Республика Южная Корея - 66 человек).
Уровень достижения Чувашии в области развития человека оценивается индексом развития человеческого потенциала (ИРЧП) по трем основным направлениям: долголетие, образование, валовой региональный продукт на душу населения. Чувашская Республика по уровню развития человеческого потенциала среди 79 регионов Российской Федерации занимает 29-е место (0,761), в 2000 году было 45-е место (0,736). Россия по ИРЧП занимает 65-е место (0,797 – средний уровень развития человеческого потенциала) среди стран мирового сообщества. По расчетам Чувашская Республика уже к 2011 году (ИРЧП - 0,807) достигнет уровня развитых стран. К 2020 году индекс развития человеческого потенциала составит 0,846 и войдет в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала.
При разработке Стратегии были учтены основные положения Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики, что обеспечит комплексный подход к развитию инженерной инфраструктуры на территории Чувашии и к градостроительной политике в долгосрочной перспективе.
Стратегическими направлениями пространственного развития является реконструкция и модернизация объектов инфраструктуры деятельности и обитания человека, путем:
создания разветвленной сети автодорог с твердым покрытием; перспективных транспортных услуг – воздушного и речного сообщения, соответствующих мировым стандартам качества;
обеспечения качественной питьевой водой всех населенных пунктов Чувашии;
решения проблемы ветхого и аварийного жилья и переселения граждан в современные города–сады, застраиваемые по примеру современного малоэтажного жилого района на берегу Чебоксарского водохранилища (Проект «Новый город»);
организации экологически безопасных систем переработки и утилизации отходов жизнедеятельности.
Механизмом реализации этих направлений должны стать современные формы организации и предоставления строительных услуг, основанные на принципе «от проекта до объекта».
Стратегия позволит достичь поставленных социальных и экономических целей и реализовать миссию Чувашской Республики: превращение Чувашии в инновационный, процветающий и комфортный для проживания регион с развитой экономикой, обеспечивающей стабильный рост качества жизни населения.
Многочисленные предложения, поправки и дополнения, направленные на конкретизацию тех или иных разделов Стратегии, были внимательно изучены, обсуждены на заседаниях Комитетов и внесены в предлагаемый вариант.
Комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении с учетом поправок.
Прошу поддержать.