00:00 12 ноября 2003 г.
Вчера депутаты на очередной одиннадцатой сессии Госсовета ЧР третьего
созыва приняли в первом чтении законопроект о республиканском бюджете на следующий год, а также ряд правовых актов. В ее работе приняли участие Президент Н.Федоров, председатель Кабинета Министров Н.Партасова, члены правительства, руководители федеральных территориальных органов в ЧР, главы местного самоуправления, представители общественности. Выступая перед собравшимися, Председатель Госсовета ЧР М.Михайловский проанализировал законотворческую деятельность парламента за последние полтора месяца.
По словам докладчика, все комитеты Госсовета своевременно и компетентно рассмотрели проект бюджета, тесно взаимодействуя в процессе работы с органами государственной власти. Руководитель депутатского корпуса Чувашии особо отметил роль представителя Президента и Кабинета Министров республики по данному вопросу – министра финансов Н.Смирнова, который несмотря на свой плотный график в тесном контакте работал с членами всех профильных комитетов и рабочей группой. Благодаря согласованным действиям законопроект был рассмотрен в установленные сроки и поддержан депутатами, хотя и были горячие споры на отдельных этапах его обсуждения. Но в итоге компромисс был найден.
В ходе рассмотрения проекта главного финансового документа на предстоящий год от депутатов, других субъектов права законодательной инициативы, различных организаций поступило более 60 обращений, в которых содержатся около 200 предложений и просьб о выделении дополнительных средств. Все они внимательно изучены, а предложения и выводы по ним обсуждены рабочей группой.
М.Михайловский не обошел вниманием предвыборную кампанию:
– Очень важно, чтобы депутатами Госдумы РФ стали люди конкретного дела, а не громкого слова, те, кто являются истинными патриотами Чувашии, а не политиканы-популисты, которые критикуют всех и вся, дают горы обещаний, а потом, став депутатами, быстро их забывают.
С докладом по основному вопросу повестки дня – о проекте республиканского бюджета на 2004 год – выступил вице-премьер правительства – министр финансов Н.Смирнов. Учитывая, что «Республика» в своих предыдущих номерах довольно подробно рассказывала об основных параметрах проекта бюджета в ходе его обсуждения в профильных комитетах, напомним лишь несколько главных прогнозируемых показателей на предстоящий год. Валовой региональный продукт, например, возрастет до 6,5%. Доходная часть консолидированного бюджета ЧР составит 11391623,4 тыс. рублей, в т.ч. республиканского бюджета – 8898933,8 тыс. рублей (78,1%), расходная же часть – 11744664,7 тыс. рублей, в т. ч. республиканского бюджета ЧР – 9328458,1 тыс. рублей (79,4%).
Предельный размер дефицита республиканского бюджета установлен в сумме 429524,3 тыс. рублей, что составляет 8,8% к собственным доходам (без учета средств финансовой помощи из федерального бюджета).
Содокладчиками по данному вопросу на сессии выступили председатель Контрольно-счетной палаты Госсовета ЧР Т.Константинова и заместитель руководителя чувашского парламента, председатель Комитета Госсовета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике Г.Андрианов, которые в целом одобрили представленный законопроект и, как и предыдущий оратор, предложили принять его в первом чтении.
Георгий Николаевич, в частности, сказал, что бюджет на 2004 год в ходе его реализации не менее двух раз будет пересматриваться и, если он будет профицитным, в расходную часть можно будет вносить изменения и тем самым можно оказать дополнительную помощь отдельным отраслям экономики, в первую очередь – АПК.
Но депутатов-аграриев это, видимо, не убедило, и они перед голосованием по данному вопросу взяли «тайм-аут» в соответствии с регламентом. О чем они говорили, собравшиеся так и не узнали. Но фразы, сказанные министром финансов в заключительной части доклада о том, что Кабинет Министров изыскивает возможности целевого выделения еще 30 млн. рублей для оказания помощи селянам, видимо, сыграли свою роль. Аграрники на данном этапе работы сессии временно сняли свои требования и голосовали за бюджет в первом чтении.
Депутаты из Чебоксар подготовили заявление, что воздерживаются от голосования. Причиной тому, посчитали они, ущемление прав бюджетообразующего города в части выделения средств на развитие его инфраструктуры. Отдельные сельские районы, заметил Андрей Броницын, неоправданно много получают средств. Депутат посетовал, что существует, видимо, некая «формула министра Смирнова», в соответствии с которой распределяются деньги.
– Никакой такой формулы нет, – заявил вице-премьер. – А есть закон (Бюджетный кодекс), по которому на основе сложных расчетов и распределяются бюджетные средства. Так что бюджетные отношения государства перед обществом прозрачны.
Далее министр напомнил, что на сессии обсуждается бюджет республики, а не г.Чебоксары.
Убедили ли народных избранников из Чебоксар доводы Н.Смирнова – утверждать не могу, но тема на этом закрылась. Возможно, и потому, что в своей речи Николай Васильевич отметил, что для решения «кричащих» проблем правительство все же изыщет средства.
Депутат О.Моляков предложил вариант пополнения доходной части бюджета за счет активной поддержки отечественного товаропроизводителя. В частности, от увеличения доходов от акцизов на водку, ввозимой из других регионов.
Затем сессия рассмотрела еще ряд законопроектов (о вопросах налогового регулирования, бюджете Территориального фонда медицинского страхования ЧР на 2004 год, утверждении Комплексной программы экономического и социального развития ЧР на 2003–2010 годы, народных дружинах, языках в ЧР и др.) и объявила перерыв на 10 дней.
Одиннадцатая сессия Госсовета продолжит свою работу 20 ноября, тогда бюджет республики на 2004 год уже будет рассмотрен во втором чтении.