00:00 26 февраля 2007 г.
Об увеличении периода бюджетного планирования
В Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоялось совещание по вопросам формирования концепции федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года. На нем принимали участие руководители бюджетных комитетов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Из нашей республики в работе этого важного форума федерального значения участвовал председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по бюджету, налогам, предпринимательству и собственности Анатолий Щербаков.
Перед собравшимися выступили Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, заместитель министра финансов Российской Федерации Татьяна Голикова, Председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин, первый заместитель Председателя Центробанка России Алексей Улюкаев, губернаторы ряда областей страны.
Руководители регионов поддержали инициативу по трехлетнему планированию бюджета страны, высказали свои конкретные предложения по данной проблеме. В своих выступлениях губернаторы также поднимали жизненно важные вопросы развития своих регионов, в частности, ускоренного строительства дорог в сельской местности, повышения заработной платы работающих в бюджетной сфере, переселения людей из ветхого жилья и другие.
В выступлениях и принятом по итогам обсуждения вопроса о формировании концепции федерального бюджета на среднесрочный период (2008-2010 годы) решении отмечается, что увеличение периода бюджетного планирования позволит ставить перспективные цели и задачи, предусматривая для их достижения и решения соответствующие финансовые ресурсы. Среднесрочное бюджетное планирование не только обеспечивает стабильность и предсказуемость бюджетных проектировок, но и позволяет их корректировать в соответствии с новыми приоритетами бюджетной политики.
Развитие и внедрение среднесрочного бюджетного планирования требуют внесения изменений в бюджетное законодательство Российской Федерации, которое в настоящее время не соответствует современным требованиям управления общественными финансами. В связи с этим актуальным является принятие в кратчайшие сроки нового Бюджетного кодекса Российской Федерации, создающего правовую основу организации результативного среднесрочного бюджетного планирования. При этом в целях повышения эффективности бюджетного планирования недопустимо формирование проекта федерального бюджета с нарушением норм бюджетного законодательства Российской Федерации.
Трехлетнее бюджетное планирование требует надежности макроэкономического прогнозирования, а также разработки методологии корректировки ранее одобренных проектировок. В целях повышения достоверности федерального бюджета особое значение приобретает оценка устойчивости прогнозируемых доходов к изменениям макроэкономических показателей и рисков неисполнения основных параметров федерального бюджета. В таких условиях необходимы не только оценка этих рисков, но и разработка и утверждение мер по их компенсации.
Стратегия бюджетных расходов должна формироваться исходя из необходимости увеличения их результативности, улучшения качества жизни населения, создания условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере. При этом темпы роста непроцентных расходов должны соответствовать темпам роста экономики.
В постановлении Совета Федерации по данному вопросу, в частности, рекомендовано Правительству Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года:
обеспечить соответствие проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации;
представить пояснительную записку к проекту Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" как в ведомственном, так и в функциональном разрезах;
обеспечить повышение уровня достоверности прогноза основных макроэкономических показателей, характеризующих социально-экономическое развитие Российской Федерации.
Отдел общественных связей
Управления делами и контроля
Аппарата Государственного
Совета Чувашской Республики