00:00 22 декабря 2006 г.
В комитетах Госсовета
На днях на имя Председателя Государственного Совета Чувашской Республики Михаила Михайловского поступило письмо от члена Совета Федерации, заместителя председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по промышленной политике Владимира Слуцкера. В нем Владимир Иосифович просил рассмотреть представленный им материал в виде рекомендаций по обсуждению Доклада Совета Федерации. Одним из основных выводов Доклада является необходимость в течение года доработать и принять три базовых для оптимизации государственно-правовой системы закона: О Федеральном Собрании – парламенте Российской Федерации; о порядке принятия федеральных конституционных законов; федеральных законов о нормативных правовых актах в Российской Федерации.
В рамках обсуждения вышеуказанного Доклада 21 декабря Комитет Госсовета по государственному строительству и местному самоуправлению провел "круглый стол" на тему "О состоянии законодательства в Российской Федерации". Открыл его заместитель Председателя Госсовета, руководитель данного Комитета Генрих Васильев.
В обсуждении темы "круглого стола" приняли участие заместитель начальника Государственно-правового управления Администрации Президента Чувашской Республики – начальник отдела по законопроектной работе Дмитрий Сержантов (по теме "Процедура согласования органами государственной власти субъектов Российской Федерации проектов решений федеральных органов государственной власти. Возможность и необходимость совершенствования данных процедур"), заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Госсовета, кандидат юридических наук Михаил Демидов ("О необходимости объединения усилий органов государственной власти субъектов Российской Федерации для консолидированного законотворчества и реализации их законодательных инициатив"), завкафедрой Чебоксарского кооперативного института, доктор юридических наук, профессор Николай Филиппов ("Проблема правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации"), начальник Правового управления Аппарата Госсовета, кандидат юридических наук Анатолий Ухтияров ("Некоторые особенности Конституции Российской Федерации: пути ее совершенствования") и др.
Деловые, конкретные, конструктивные предложения прозвучали также в выступлениях заместителя Председателя Верховного Суда Чувашской Республики Веры Бельцовой, заместителя главы города Шумерля Фридриха Альштута, депутата Госсовета Виктора Ильина и других.
Ораторы отметили, в частности, что некоторые федеральные законы принимаются без учета мнений субъектов Российской Федерации. Повышение роли субъектов Российской Федерации и степени учета их региональных интересов в законодательной деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации должно сводиться не столько к увеличению форм влияния субъектов Российской Федерации на федеральный парламент, сколько к полноценной реализации уже существующих в законодательстве форм взаимодействия и учета интересов субъектов Российской Федерации.
Установленный соответствующей статьей Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" тридцатидневный срок представления в Государственную Думу органами государственной власти субъектов Российской Федерации отзывов на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения представляется недостаточным и отрицательно сказывается на качестве принимаемых федеральных законов и их практической реализации в регионах. Увеличение установленного срока с 30 до 45 дней позволит, на наш взгляд, сказали ораторы, обеспечить максимальный учет федеральным законодателем позиций регионов.
В заключение работы "круглого стола" были приняты рекомендации.
Комитету Госсовета по государственному строительству и местному самоуправлению предложено обобщить высказанные предложения и направить информацию об итогах состоявшегося обсуждения в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Алексей Павлов