15:14 10 октября 2019 г.
10 октября состоялась очередная тридцать пятая сессия Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва под председательством Альбины Егоровой.
Сессия началась с вручения удостоверения и нагрудного знака депутата Елене Викторовне Васильевой, избранной депутатом Государственного Совета Чувашской Республики по Привокзальному одномандатному избирательному округу 8 сентября 2019 года в ходе дополнительных выборов в Единый день голосования в Чувашской Республике.
Затем выступила спикер парламента Альбина Егорова. Руководитель Госсовета Чувашии обозначила основные направления законопроектной работы Государственного Совета во втором полугодии, в первую очередь работу над проектом закона о республиканском бюджете Чувашской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
«26 сентября Глава Чувашии Михаил Игнатьев подписал Указ «О дополнительных мерах по повышению качества жизни населения Чувашской Республики». Документ сосредоточен на интересах и благополучии жителей региона, определяет стратегию деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по основным направлениям развития Чувашии на 2020 год – это развитие здравоохранения, образования, культуры, спорта, общественной инфраструктуры. На реализацию положений Указа в республиканском бюджете в следующем году будет дополнительно предусмотрено в общей сложности 3,4 миллиарда рублей. Нам предстоит сформировать четко выверенный, сбалансированный бюджет для дальнейшего социально-экономического развития региона», – отметила парламентарий.
Альбина Егорова призвала коллег не ослаблять парламентский контроль за ходом реализации национальных проектов и государственных программ, рассказала об итогах выездных заседаний комитетов Госсовета Чувашии, прошедших недавно, отметив, что подобный формат парламентской деятельности является эффективным способом осуществления депутатского контроля. Спикер парламента поручила профильным комитетам сосредоточить внимание на выполнении решений, принятых по итогам выездных заседаний.
Далее работа сессии проходила в соответствии с повесткой дня.
Рассмотрен проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации», представленный заместителем Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министром финансов Чувашской Республики Светланой Енилиной. Федеральным законодательством с 1 января 2020 года отменяется обязанность налогоплательщиков сдавать расчеты по авансовым платежам по налогу на имущество организаций, а с 1 января 2021 года – еще и декларации по транспортному налогу. Проектом закона срок уплаты транспортного налога переносится на более поздний срок – не позднее 10 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Проектом закона также расширяется перечень видов деятельности, в отношении которых устанавливается налоговая ставка в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. В целях стимулирования обновления основных фондов организаций проектом закона предусмотрено предоставление налогоплательщикам инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций.
О проекте закона Чувашской Республики «Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Чувашской Республики» информацию представил министр труда и социальной защиты Чувашской Республики Сергей Димитриев.
Законопроект разработан в целях реализации положений статьи 52 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 12 Закона Чувашской Республики «О государственной гражданской службе Чувашской Республики», которыми предусмотрено обязательное государственное страхование государственных гражданских служащих. Проект закона устанавливает случаи, порядок и размеры выплаты по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья государственных гражданских служащих Чувашской Республики в течение всего периода прохождения государственной гражданской службы Чувашской Республики со дня назначения по день увольнения.
Страхователями по обязательному государственному страхованию предлагается установить органы государственной власти Чувашской Республики и иные государственные органы Чувашской Республики, в которых проходят гражданскую службу гражданские служащие.
Размер страховой премии, уплачиваемой за каждое застрахованное лицо, предлагается определять договором страхования. При этом размер страховой премии не может превышать 15 процентов от установленного на момент заключения договора страхования месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего.
Учитывая подогретый общественный интерес к данному законопроекту, министр пояснил, что действие проекта закона распространяется исключительно на государственных гражданских служащих Чувашской Республики и не распространяется на лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики, в том числе и Главу Чувашской Республики.
Депутатами рассмотрен проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об архивном деле в Чувашской Республике», который разработан в целях приведения законодательства республики в соответствие с федеральным законодательством.
Председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по социальной политике и национальным вопросам Вячеслав Рафинов представил проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в статью 1 Закона Чувашской Республики «Об опеке и попечительстве». Согласно законопроекту в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, будет вноситься информация о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине.
Проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в статью 4 Закона Чувашской Республики «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике» и статьи 6 и 15 Закона Чувашской Республики «О промышленной политике в Чувашской Республике» представил председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии Сергей Павлов. Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов» существенно изменен порядок заключения специального инвестиционного контракта. В частности, предусматривается уточнение предмета специального инвестиционного контракта, которым будет являться разработка и (или) внедрение современных технологий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Кроме того, расширяется круг участников специального инвестиционного контракта, предусматривается обязательное одновременное участие в качестве стороны специального инвестиционного контракта Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Рассмотренный проект закона Чувашской Республики разработан в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным законодательством.
Проектом закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики» предусматривается создание единого реестра проблемных объектов вместо реестра пострадавших граждан, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены; дается определение понятия «проблемный объект»; устанавливается полномочие Главы Чувашской Республики по утверждению плана-графика реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, уточняются полномочия Минстроя Чувашии; определяется порядок создания фонда Чувашской Республики в целях урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед гражданами, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, включенных в единый реестр проблемных объектов.
В целях приведения законодательства Чувашской Республики в соответствие с федеральным законодательством разработан проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности на территории Чувашской Республики», которым понятие «вредное (загрязняющее) вещество» заменяется понятием «загрязняющее вещество» и уточняются положения, связанные с проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ, которые осуществляются в период неблагоприятных метеорологических условий.
Также уточняется полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации по разработке и утверждению территориальной схемы обращения с отходами.
Заместитель Председателя Государственного Совета Чувашской Республики – председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Александр Федотов представил проект закона Чувашской Республики «О внесении изменения в статью 6 Закона Чувашской Республики «О Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики», которым уточняется, что членами Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики с правом решающего голоса не могут быть лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (ранее – в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания).
Проектом закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О референдуме Чувашской Республики» устанавливается право граждан Российской Федерации, не имеющих регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, но имеющих регистрацию по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа, округа референдума не менее чем за три месяца до дня голосования, подать заявление о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения.
В целях обеспечения гарантий реализации прав участников референдума, работающих вахтовым методом, проектом закона также устанавливается порядок включения указанных лиц в списки участников референдума по месту их временного пребывания.
Проектом закона Чувашской Республики «О внесении изменений в статьи 33 и 48 Закона Чувашской Республики «О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» устанавливается, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, при подготовке и проведении референдума может быть предусмотрено использование не только информационной системы ГАС «Выборы», но и иных государственных информационных систем.
Кроме того, проектом закона предусматривается, что в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на территории, на которую распространяются полномочия комиссии местного референдума (в настоящее время – в пределах населенного пункта, в котором расположена комиссия), денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям местного референдума в филиалах публичного акционерного общества «Сбербанк России».
Рассмотренные законы приняты в двух чтениях.
По результатам рейтингового голосования в ходе заседания членом Общественной палаты Чувашской Республики утвержден Харитонов Василий Иванович.
В связи с избранием Елены Васильевой депутатом Государственного Совета Чувашской Республики ее полномочия как члена Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва досрочно прекращены.
Елена Васильева вошла в состав Комитета по бюджету, финансам и налогам и Комитета по социальной политике и национальным вопросам.
Депутатами заслушана информация о деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии в части реализации законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Государственный Совет Чувашской Республики