17:36 23 сентября 2019 г.
23 сентября состоялось выездное заседание Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по социальной политике и национальным вопросам. Темой заседания стал вопрос реализации государственной политики в сфере обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а также мер, направленных на эффективное использование объектов культурного наследия, реализацию информационно-просветительских проектов по пропаганде объектов культурного наследия.
Участники выездного заседания посетили БУ «Чувашский государственный художественный музей» Минкультуры Чувашии, бутик-отель «Манор-Хаус» и ГАУ ДПО «Институт усовершенствования врачей» Минздрава Чувашии. Объекты посещения выбраны не случайно: указанные организации размещаются в зданиях, отнесенных к объектам культурного наследия.
Работу Комитет начал с посещения находящейся на реставрации здания художественной галереи – отдела русского и зарубежного искусства Чувашского государственного художественного музея. Директор Чувашского государственного художественного музея Геннадий Козлов рассказал о ходе реставрации, отметив, что работы ведутся в соответствии с графиком, полностью сдать объект планируется к празднованию 100-летия образования Чувашской автономии. «Здание уникально и мы стараемся сохранить и воссоздать как можно больше исторических элементов. Мы горды тем, что нам удалось установить в доме деревянные окна в их первозданном стиле, на втором этаже удалось сохранить исторический паркет, лестницу Каслинского литья. Сейчас все работы вступили в завершающую стадию. Мы надеемся в скором времени разместить в галерее произведения изобразительного искусства, которыми располагает музей, чтобы экспозиция уникальнх шедевров вновь открылась для ценителей живописи», – рассказал Геннадий Козлов.
Затем участники заседания посетили бутик-отель «Манор-Хаус» (Дом купца Козьмы Кадомцева). Дом-памятник в 1979 году, попав в зону затопления, был разобран, каменные блоки пронумерованы и бережно перенесены к месту восстановления. В 1996 году переданная в частную собственность достопримечательность была восстановлена по историческим чертежам. Планировка и интерьер здания не сохранились. Участники заседания отметили прекрасно воссозданные исторические элементы декора и интерьеров здания.
Пленарная часть заседания состоялась в стенах Института усовершенствования врачей (памятник гражданской архитектуры середины 1930-х годов), где участники выездного мероприятия ознакомились с экспонатами музея истории медицины.
Руководитель Комитета Вячеслав Рафинов отметил, что сохранение культурного наследия – одно из необходимых условий устойчивого развития государства, обеспечения его целостности, разнообразия социокультурного пространства и национальной безопасности. «Памятники истории и культуры, расположенные на территории нашей республики, являются неотъемлемой частью культурного наследия России», – подчеркнул Вячеслав Рафинов.
5 декабря 2017 года Комитетом был проведен «круглый стол» на тему «Актуальные проблемы изучения, сохранения и популяризации объектов археологического наследия на территории Чувашской Республики», где были выработаны рекомендации органам власти республики по данному вопросу. Комитетом обсужден ход реализации рекомендаций «круглого стола».
И.о министра культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики Елена Чернова представила информацию по охране и сохранению объектов культурного наследия в Чувашии. На территории республики под государственной охраной находится 676 объектов культурного наследия, из них 221 – федерального значения, в том числе 176 объектов археологического наследия, 455 – республиканского значения. В 2019 году выявлено еще 10 новых объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории и архитектуры.
«Одной из приоритетных задач в вопросах государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия является создание современной системы учета и мониторинга объектов культурного наследия. В настоящее время в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации из 676 объектов культурного наследия включено 606 памятников, что составляет почти 90%. По данной работе Чувашия находится в числе 20 лучших регионов в России», – подчеркнула Елена Чернова. Как отметила и.о. министра, основные средства на реставрацию объектов культурного наследия предусмотрены Планом основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 100-летия образования Чувашской автономной области. За 2018–2020 гг. реставрации подлежит 21 объект культурного наследия на общую сумму 217 млн. рублей. Планомерно проводится работа по оформлению охранных обязательств, разработке проектов зон охраны, границ территории объектов культурного наследия. На сегодняшний день количество объектов культурного наследия, имеющих охранные обязательства, достигло 437 (64,6%), разработано проектов зон охраны – 138 (20%), границы территории определены у 465 (69%), установлено 94 информационных надписей.
В республике ведется работа по разработке проектной документации по определению предметов охраны объектов культурного наследия. Ежегодно выделяемые средства в размере 3,7 млн. рублей направляются на разработку проектов зон, установление границ территории, прохождение государственной историко-культурной экспертизы и определение предмета охраны объектов культурного наследия. Работу планируется завершить к 2025 году. «Практика показывает, что именно для сохранения объектов культурного наследия необходимо устанавливать зоны охраны, границы территорий и ставить их на кадастровый учет, чтобы владельцы земельных участков знали об обременениях по их использованию», – подчеркнула Елена Чернова.
Директор Государственного центра по охране культурного наследия Александр Ипатьев отметил наличие проблемы застройки охранных зон и разрушения памятников культуры. «Нужен тщательный анализ этих эпизодов с тем, чтобы были внесены изменения в порядок контроля за сохранением объектов культурного наследия. Особенно важно проведение археологической экспертизы перед застройкой во избежание утраты культурного слоя при строительстве».
Александр Ипатьев рассказал о волонтерском движении по сохранению памятников культуры в Чувашии. «Активисты принимают участие в субботниках, приводят в порядок территорию исторических объектов, вовлекают в процесс сохранения историко-культурных памятников неравнодушных людей, участвуют в популяризации объектов культурного наследия».
Руководитель центра по охране культурного наследия отметил важность вовлечения архитектурных исторических объектов в хозяйственный оборот. «Зачастую предприниматели не хотят становиться владельцами объектов культурного наследия из-за определенных ограничений по их эксплуатации. Количество невостребованных культурных объектов в республике увеличилось в последние годы. Необходимо разработать комплекс мер поддержки предпринимателей-арендаторов и владельцев объектов культурного наследия, таких как компенсация расходов по аренде, по налогу на имущество и проведенным ремонтным работам».
Также Александр Ипатьев отметил недопустимость несогласованного использования современных материалов для ремонта на объектах культурного наследия: «Да, к сожалению, есть такие эпизоды, по ним ведутся следственные мероприятия, усилена разъяснительная работа с владельцами культурных объектов во избежание повторения подобных случаев».
Среди основных проблем обеспечения сохранности объектов культурного наследия были названы недостаток финансирования, отсутствие четких критериев оценки при включении исторических памятников в реестр объектов культурного наследия, их низкая востребованность под хозяйственную деятельность, а также трудности содержания и реставрации объектов культурного наследия, отнесенных к жилому фонду.
Председатель Комитета по социальной политике и национальным вопросам Вячеслав Рафинов в заключение отметил: «Наряду с положительными результатами в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия имеется ряд проблем, которые характерны для большинства регионов: это высокая степень физической изношенности исторических объектов, недостаточность финансирования работ по их консервации, ремонту и реставрации, что создает угрозу их полной физической утраты. Отсутствует действенный механизм повышения инвестиционной привлекательности объектов культурного наследия, они слабо вовлечены в индустрию туризма. Считаю, что низкий уровень популяризации объектов культурного наследия, недостаточное количество познавательных и образовательных программ, посвященных культурному наследию, низкий уровень воспитания уважительного отношения к культурному наследию у населения также является актуальной проблемой».
По итогам обсуждения Комитетом выработан ряд рекомендаций органам исполнительной власти Чувашии, органам местного самоуправления в республике по усилению работы по сохранению, эффективному использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, расположенных на территории Чувашской Республики.
Государственный Совет Чувашской Республики