15:21 27 июня 2019 г.
27 июня в городе Иннополис состоялось 56-ое заседание Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа. Госсовет Чувашии представила его руководитель Альбина Егорова.
В мероприятии приняли участие полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Игорь Комаров, Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов, заместитель полномочного представителя Президента РФ в ПФО Игорь Буренков, руководители всех законодательных собраний ПФО.
Парламентарии обсудили правовое регулирование организации местного самоуправления в рамках реализации положений Указа Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Кроме того, парламентарии поделились опытом инновационной деятельности и внедрения цифровых технологий в регионах, рассмотрели вопрос о совершенствовании законодательного регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы.
Открывая заседание, Игорь Комаров обратил особое внимание на необходимость безусловного исполнения национальных проектов, обозначенных в Указе Президента РФ Владимира Путина № 204 от 7 мая 2018 года, распространения практического опыта законотворческой деятельности, выстраивания постоянного заинтересованного диалога с населением и общественностью. Полпред напомнил, что в течение шести лет в регионах округа на реализацию проектов за счёт всех источников финансирования будут выделяться значительные средства и подчеркнул, что эти деньги должны быть направлены на конкретные улучшения качества жизни людей: «В случае необходимости изменения нормативно-правовой базы нужно быть готовым к корректировке законотворческой повестки для достижения поставленных целей».
Приветствуя членов Ассоциации, Рустам Минниханов отметил, что региональные парламентарии играют ключевую роль в законодательном регулировании реализации национальных проектов. Он акцентировал внимание, что по результатам работы Ассоциации лучшие практики должны быть внедрены во всех субъектах округа.
Участники заседания подробно обсудили аспекты информационной работы и правового регулирования отдельных вопросов в сфере местного самоуправления в рамках реализации положений Указа № 204. С докладом по этой теме выступил заместитель Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Игорь Буренков.
В ходе обсуждения было отмечено, что на местный уровень власти возлагается значительная ответственность по реализации национальных проектов. «В первую очередь, по повышению эффективности обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию несанкционированных свалок, по сокращению непригодного для проживания жилищного фонда и расселению граждан из ветхого и аварийного жилья, а также по благоустройству и содержанию территорий и другим вопросам. В этой связи очень важно создать на местах благоприятные условия, в том числе правового характера, для более эффективной реализации национальных проектов», – сказал Игорь Комаров.
Содокладчиком по первому вопросу повестки дня стала Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Альбина Егорова. Она проинформировала, что Чувашия участвует в реализации 11 национальных проектов, в рамках которых сформированы 52 региональных проекта: «Основные мероприятия в рамках национальных проектов реализуются именно на муниципальном уровне. Вместе с тем механизм участия и роль муниципалитетов в их реализации действующим законодательством недостаточно регламентированы».
Руководитель Госсовета Чувашии подробно остановилась на вопросах реализации национального проекта «Экология» в части новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, отметив, что создание и содержание мест накопления ТКО отнесено федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления. Вместе с тем, указанное полномочие не было подкреплено дополнительными доходными источниками, что не позволяет муниципалитетам реализовывать его в полной мере. Руководитель парламента Чувашии предложила рассмотреть вопрос об изменении налогового и бюджетного законодательства в части формирования доходной части бюджетов муниципальных образований в целях финансового обеспечения возложенных на них законодательством полномочий.
«В целом работа в Чувашской Республике в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами налажена. Вместе с тем имеются отдельные проблемные вопросы, требующие разрешения на законодательном уровне», – заметила парламентарий. В частности, в настоящее время оплата коммунальных услуг по обращению с ТКО производится по установленным тарифам за определенный объем неразделенных твердых коммунальных отходов. Законодательством предусмотрена возможность оплаты по фактическому объему образования ТКО и за раздельно собранные отходы. Однако методика расчета оплаты за раздельный сбор мусора отсутствует, не определен и состав мусора, подлежащего раздельному сбору.
«Думаю, также нужно предусмотреть возможность увеличения сроков вывоза твердых коммунальных отходов для индивидуальных домовладений в сельской местности. Данные вопросы, полагаю, требуют нормативного регулирования на федеральном уровне», – заключила Альбина Егорова.
С докладом об опыте инновационной деятельности и внедрения цифровых технологий в субъектах Приволжского федерального округа (на примере Республики Татарстан) выступил Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин. Он отметил, что в регионе разработан целый комплекс современных нормативно-правовых актов, определяющих ориентиры и приоритеты в инновационной деятельности в наши дни. В первую очередь, речь идет о базовом законе «Об инновационной деятельности в РТ», принятом в 2010 году. Якорным документом в инновационной сфере принято считать Стратегию социально-экономического развития республики до 2030 года, которая Государственным Советом РТ в 2015 году была утверждена в статусе закона. Глава татарстанского парламента обратил внимание, что прямыми поставщиками и потребителями инновационных продуктов и решений являются такие передовые отрасли, как нефтедобыча и нефтехимия, энергетика, машино-, авиа- и судостроение, оборонно-промышленный комплекс, сельское хозяйство. Большой вклад в эту деятельность вносит научно-академическая и образовательная сфера. Фарид Мухаметшин в качестве примера успешной увязки задач инновационного развития с имеющимся промышленным потенциалом привел Камский инновационный территориально-производственный кластер «ИнноКам». Он охватывает 79 приоритетных инфраструктурных и инвестиционных проектов по импортозамещению, модернизации и открытию новых производств.
«Реализация намеченных планов уже сейчас позволяет нам привлекать инвесторов, создавать новые рабочие места», – подчеркнул он.
Практика развития инноваций на региональном уровне, считает Фарид Мухаметшин, сталкивается с определенными трудностями, которые возможно устранить путем законодательного совершенствования. Он напомнил, что на заседании Госсовета РТ в июне был рассмотрен и поддержан федеральный законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ. Документ предусматривает ряд льгот и преференций для резидентов особых экономических зон, осуществляющих технико-внедренческую деятельность.
«Законопроект будет доработан, и мы предлагаем обратиться в Государственную Думу, чтобы ускорить его рассмотрение и принятие», – заключил Фарид Мухаметшин.
С содокладом по данному вопросу выступил заместитель Премьер-министра республики Роман Шайхутдинов, который ознакомил парламентариев с деятельностью Иннополиса, наработками республики в области цифровизации и поделился предложениями по дальнейшему совершенствованию этой отрасли в региональном масштабе.
В ходе заседания парламентарии рассмотрели вопрос о координаторе Ассоциации, которым единогласно вновь был избран спикер парламента Пензенской области Валерий Лидин. Он отметил, что многие инициативы, предложенные Ассоциацией, получили поддержку на федеральном уровне. Так, вопросы финансирования лекарственных препаратов для сложных (орфанных) заболеваний нашли поддержку на государственном уровне.
Также в рамках заседания состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между Государственным Советом Республики Татарстан и Законодательным Собранием Оренбургской области.
Государственный Совет Чувашской Республики