16:33 30 апреля 2019 г.
30 апреля состоялась очередная тридцать первая сессия Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва под председательством спикера Альбины Егоровой.
Сессия началась с выступления Председателя Госсовета Чувашии. Альбина Егорова представила информацию о заседании Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании, в котором парламентарий приняла участие 24 апреля 2019 года в Санкт-Петербурге. Как отметила спикер республиканского парламента, основное внимание было уделено выполнению положений Послания Президента страны в субъектах Российской Федерации, контролю за реализацией национальных проектов, а также дополнительным мерам по сокращению дифференциации регионов по уровню их бюджетной обеспеченности.
Альбина Егорова сообщила, что в рамках плана по реализации Послания уже принято 22 федеральных закона, 23 законопроекта прошли первое и второе чтения, 5 – подготовлены к рассмотрению, еще 26 законодательных инициатив находятся в стадии разработки.
В ходе заседания и во время встречи с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным федеральными и региональными законодателями был предложен ряд инициатив по созданию условий для самостоятельного пополнения регионами своей налогооблагаемой базы, по продлению программы материнского капитала до 2025 года, распространению льгот по ипотечному кредиту для многодетных семей и семей с детьми-инвалидами.
На заседании Совета законодателей была отмечена необходимость проведения ревизии контрольно-надзорной нормативной базы на федеральном и региональном уровне в соответствии с требованиями времени.
Президент страны поддержал эти и другие инициативы, отметив, что основная работа по реализации нацпроектов ложится на субъекты Федерации и призвал законодателей к более интенсивной работе, деятельному участию в их реализации.
«Перед нами, депутатами, поставлена задача активнее участвовать в реализации национальных проектов. Полагаю, что мы будем вплотную этим заниматься и с позиции постоянного контроля за ходом выполнения нацпроектов, и с точки зрения обеспечения законодательного сопровождения в течение всего времени их реализации. Для максимального содействия решению поставленных задач нам следует находиться в постоянном контакте с органами государственной власти и органами местного самоуправления, с людьми, слушать и слышать их запросы, разъяснять принятые органами власти решения», – заключила Альбина Егорова.
Спикер парламента выразила благодарность всем, кто принял участие в благотворительной акции «Подари ребенку книгу на чувашском языке», а также в закладке «Аллеи дружбы».
Основным вопросом стал отчет Главы Чувашской Республики Михаила Игнатьева о результатах деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики за 2018 год. Руководитель региона подвел основные итоги социально-экономического развития республики в 2018 году, а также обозначил задачи на будущее.
Депутаты республиканского парламента задали Главе региона ряд уточняющих вопросов, которые, в частности, касались стимулирования рождаемости в республике, повышения инвестиционной привлекательности и улучшения делового климата в Чувашии, привлечения частных инвестиций в экономику.
Далее сессия продолжилась рассмотрением проектов законов Чувашской Республики.
Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр финансов Чувашской Республики Светлана Енилина представила проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
Так, с учетом вносимых изменений параметры республиканского бюджета Чувашской Республики составят на 2019 год по доходам – 55498,6 млн. рублей, по расходам – 55675,1 млн. рублей, дефицит республиканского бюджета Чувашской Республики – 176,5 млн. рублей.
Доходы республиканского бюджета Чувашской Республики на 2020 год прогнозируются в объеме 47651,6 млн. рублей, расходы – 47512,1 млн. рублей; профицит республиканского бюджета Чувашской Республики – 139,5 млн. рублей.
Доходы республиканского бюджета Чувашской Республики на 2021 год прогнозируются в объеме 48312,6 млн. рублей, расходы – 47474,4 млн. рублей; профицит республиканского бюджета Чувашской Республики – 838,2 млн. рублей.
Государственный долг Чувашской Республики на 2019 год против утвержденных плановых назначений (11784,4 млн. рублей) снижается на 180,3 млн. рублей и прогнозируется на 1 января 2020 г. в объеме 11604,1 млн. рублей, что составляет к прогнозируемым собственным доходам республиканского бюджета Чувашской Республики 39,0%. Соотношение объема рыночных долговых обязательств (4553,7 млн. рублей) к собственным доходам республиканского бюджета Чувашской Республики составляет 15,3%.
Парламентом рассмотрен проект закона Чувашской Республики «Об утверждении заключенных дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Чувашской Республики из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Чувашской Республики». Проектом закона Чувашской Республики предлагается утвердить дополнительные соглашения, заключенные между Министерством финансов Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики в 2019 году.
Рассмотрен проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики». В связи с тем, что федеральными законами внесены изменения в нормативы зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации доходов от определенных акцизов, предлагается внести соответствующие изменения в статью 3 Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике».
В целях укрепления доходной базы бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов законопроектом предусматривается уменьшение норматива зачисления в республиканский бюджет Чувашской Республики государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на 5 процентов (с 25 до 20) и соответствующее увеличение норматива зачисления указанной государственной пошлины в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов (с 25 до 30).
Также предлагается установить норматив отчислений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в местные бюджеты в пределах 2 процентов для городских округов и 5 процентов для муниципальных районов.
Министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Алексей Грищенко представилпроект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Закона Чувашской Республики «О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике», согласно которому из перечня материалов по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района и генерального плана поселения или городского округа исключаются границы лесопарков. Законопроектом учитывается поправка, внесенная депутатом Госсовета Чувашии Кияметдином Мифтахутдиновым, уточняющая случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство и (или) реконструкцию газопроводов давлением до 1,2 Мпа и сооружений, технологически необходимых для их использования.
Проектом закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об Общественной палате Чувашской Республики» и Закон Чувашской Республики «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности на территории Чувашской Республики» предусмотрена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на соответствующих объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлять в уполномоченные органы декларации о воздействии на окружающую среду, отчеты о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды, отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с 1 января 2019 года.
Заместитель Председателя Государственного Совета Чувашской Республики – председатель Комитета по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Александр Федотов представил проект закона Чувашской Республики «О внесении изменения в статью 41 Закона Чувашской Республики «О Государственном Совете Чувашской Республики». Законопроектом корректируются полномочия комиссии Государственного Совета Чувашской Республики по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Председателем Комитета по социальной политике и национальным вопросам Вячеславом Рафиновым представлен проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об Уполномоченном по правам ребенка в Чувашской Республике». Законопроектом уточняются особенности правового положения, задачи и компетенция Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике. Также проектом закона устанавливается, что назначение и досрочное прекращение полномочий Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике осуществляется по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.
Проектом закона Чувашской Республики «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики», представленным председателем Комитета по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии Сергеем Павловым, из полномочий Чувашской Республики исключается полномочие по определению порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к указанным категориям и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, так как в соответствии с федеральным законодательством данными полномочиями наделено Правительство Российской Федерации.
Рассмотрен проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в статьи 10 и 111 Закона Чувашской Республики «О природопользовании в Чувашской Республике», направленный на приведение республиканского законодательства в соответствие с федеральными законами.
Так, из полномочий Кабинета Министров Чувашской Республики исключается полномочие по организации и регулированию спортивного рыболовства.
Компетенция уполномоченного исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики по вопросам природопользования дополняется полномочиями в области лесных отношений по принятию решений об отнесении лесов к лесам, расположенным в лесопарковых зонах, лесам, расположенным в зеленых зонах, и по определению функциональных зон в лесопарковых зонах, в которых расположены леса, установлению и изменению площади и границ земель, на которых расположены леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации.
Также уточняется полномочие уполномоченного исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики по вопросам природопользования в области лесных отношений, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, по установлению сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в части установления также и публичных сервитутов.
Рассмотренные законы приняты в двух чтениях.
Парламентом Чувашии рассмотрены проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, поступившие в Государственный Совет Чувашской Республики для подготовки отзывов, предложений и замечаний.
Так, в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предлагается внести изменения в части содействия развитию местного самоуправления путем введения альтернативных мер ответственности муниципальных депутатов за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, имуществе.
Также предлагается внести изменения в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции» в части упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих полномочия на непостоянной основе.
Государственный Совет Чувашской Республики поддержал рассмотренные проекты федеральных законов.
Министр юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Наталья Тимофеева представила отчет Кабинета Министров Чувашской Республики о выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на 2018 год и основных направлений приватизации государственного имущества Чувашской Республики на 2019–2020 годы.
Уполномоченный по правам человека в Чувашской Республике Надежда Прокопьева проинформировала о проделанной работе в 2018 году.
Уполномоченный по правам ребенка в Чувашской Республике Елена Сапаркина доложила о результатах работы и соблюдении прав и законных интересов детей в Чувашской Республике за 2018 год.
Заслушанные отчеты депутатским корпусом приняты к сведению.
В рамках сессии состоялся «правительственный час», где обсуждены основные направления реализации государственной политики в сфере развития информационных технологий и массовых коммуникаций в целях улучшения качества жизни населения Чувашской Республики.
В заключение заместителем председателя Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии, осуществляющем депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе избран Семенов Сергей Павлович.
Государственный Совет Чувашской Республики