00:00 20 февраля 2006 г.
В комитетах Госсовета
2006-й – Год духовного просвещения
Более двух с половиной часов продолжалось заседание Комитета Госсовета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике, которое прошло 17 февраля под председательством его руководителя Николая Якимова. Столько времени ушло на обсуждение всех семи вопросов, включенных в повестку дня заседания.
Как и в других комитетах, первым вопросом повестки дня было рассмотрение вопроса "О Послании Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики на 2006 год "Думать по-новому, работать творчески".
Докладчик – Николай Якимов подчеркнул, что с начала года все парламентарии республики – члены Комитета принимают самое активное участие в разъяснении этого важнейшего политического документа наших дней, а также Указа Президента Николая Федорова об объявлении текущего года Годом духовного просвещения среди населения, своих избирателей. Эти встречи проходят в заинтересованной, живой обстановке. Депутаты при этом особо делают акцент на том, каким именно должен стать Год духовного просвещения в республике и своих избирательных округах, в частности. Отрадно, что члены нашего Комитета принимают также активное участие в проводимых в своих округах мероприятиях – героико-патриотических и спортивно-массовых, в акциях духовной направленности.
Депутаты приняли решение, в котором, в частности, записано:
1) внести необходимые изменения в Закон Чувашской Республики от 30.09.2001 № 43 "О порядке государственного регулирования цен (тарифов) в Чувашской Республике";
2) усилить контроль за исполнением республиканского бюджета Чувашской Республики на 2006 год.
Больше полутора часов, - больше всех, - длилось обсуждение вопроса о ходе реализации постановления Государственного Совета Чувашской Республики от 23 декабря 2005 года "Об обращении депутата Государственного Совета Чувашской Республики Бородавина А.В. о ставках земельного налога". Напоминаем, что на 29-й сессии республиканского парламента 23 декабря прошлого года было заслушано обращение Александра Бородавина по вопросу ставок земельного налога для промышленных предприятий Чебоксарского района. В принятом по данному вопросу постановлении было поручено Комитету Госсовета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике изучить затронутые в обращении Александра Вениаминовича Бородавина вопросы и подготовить предложения для рассмотрения в Госсовете.
По данному вопросу выступили заместитель министра финансов Фарида Муратова, министр имущественных и земельных отношений Валерия Алексеева, депутаты Александр Гусаров, Фридрих Альштут, Михаил Быков, Леонид Григорьев, Александр Бородавин и другие.
Министр Валерия Алексеева, в частности, отметила, что налоговой базой по земельному налогу в настоящее время признается кадастровая стоимость земельного участка. Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
Земельный налог является местным налогом, который формирует доходную базу местных бюджетов, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации установлены максимальные размеры ставок земельного налога в пределах от 0,3 процента до 1,5 процента, в зависимости от категории земель, - подчеркнула далее Валерия Ивановна.
Принимая во внимание возможные социально-экономические последствия от применения максимальных налоговых ставок в 2006 году, Минимущество Чувашии письмами от 29.12.2005 г. и от 16.01.2006 г. рекомендовало муниципальным образованиям выработать дифференцированные ставки земельного налога на 2006 год в зависимости от категории земель и их разрешенного использования, а также представить информацию о сроках их внесения на рассмотрение и утверждение представительных органов местного самоуправления. Так, муниципальными образованиями - города Чебоксары, Алатырь, Новочебоксарск, Цивильский район, Ядринский район, Чебоксарский район будет произведен необходимый экономический анализ и вопрос о внесении изменений в нормативные акты по установлению дифференцированных ставок земельного налога будет рассмотрен в I квартале 2006 года.
О сложившейся ситуации проинформирован Кабинет Министров Чувашской Республики. В соответствии с поручением Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики Сергея Гапликова от 21.01.2006 г. на Министерство финансов Чувашской Республики совместно с Минимуществом Чувашии возложена координация деятельности и взаимодействие с муниципальными образованиями и налоговыми органами на местах по данному вопросу.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание предложения Управления ФНС России по Чувашской Республике, Минимущество Чувашии полагает целесообразным представительным органам муниципальных образований, на основе тщательных экономических расходов, внести в ранее принятые нормативные акты соответствующие изменения по установлению дифференцированных ставок земельного налога на 2006 год, - сказала в заключение министр Валерия Алексеева.
Хотелось бы в связи с обсуждением данного вопроса привести отдельные высказывания членов Комитета.
Михаил Быков: Обычно мы привыкли ругать федеральное правительство. Но сегодня ясно вырисовывается следующая картина: в данном вопросе определенные промахи допущены на местном, региональном уровне. Уважаемые коллеги, ведь подумайте: земля под помещениями, например, нашего завода, пропитанная мазутом, фенолом и т.д., продавленная огромными заводскими корпусами, стоит 3-4 миллиарда рублей. Сам завод с его цехами и оборудованием, наверное, столько не стоит!
Фридрих Альштут: Работы по определению кадастровой оценки земли, на мой взгляд, у нас проведены не совсем профессионально.
В принятом по обсужденному вопросу решении записано: информации, сделанные заместителем министра Ф.Х.Муратовой и министром В.И.Алексеевой, принять к сведению;
об итогах рассмотрения данного вопроса проинформировать руководство Государственного Совета Чувашской Республики;
на очередном заседании Комитета заслушать информацию руководителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике о произведенной государственной кадастровой оценке земельных участков;
рекомендовать главам администраций районов и городов подготовить предложения по изменению ставок земельного налога для рассмотрения на собраниях депутатов.
На заседании Комитета рассмотрены отчеты Контрольно-счетной палаты Госсовета Чувашской Республики о результатах проверки исполнения районного бюджета Шемуршинского района – получателя финансовой помощи из республиканского бюджета Чувашии за 2003-2004 годы и 6 месяцев 2005 года; финансирования и целевого использования средств республиканского бюджета, выделяемых Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики в 2004 году и за 9 месяцев 2005 года; эффективного и целевого использования государственных капитальных вложений за 2003-2004 годы, выделяемых Чувашской Республике на реализацию подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" (проверка осуществлялась совместно со Счетной палатой Российской Федерации). С отчетами выступили заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Госсовета Чувашской Республики Михаил Демидов и аудитор палаты Владимир Спиридонов. После соответствующего обсуждения отчеты решили принять к сведению. По последнему отчету (относительно федеральной целевой программы "Жилище") решено поддержать предложения Контрольно-счетной палаты о том, что:
1) Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики необходимо принять меры для определения точных данных по Чувашской Республике о площадях ветхого и аварийного жилья, семьях и количестве проживающих в этом жилом фонде;
2) ГУП "Республиканское управление капитального строительства" при исполнении функций заказчика-застройщика по строительству жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Чувашской Республики обеспечить исполнение нормативно-правовых актов, регламентирующих его деятельность;
3) главам администраций Батыревского, Красноармейского и Шумерлинского районов Чувашской Республики следует разработать и принять программы по ликвидации ветхого и аварийного жилья и обеспечить переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.
На заседании рассмотрены и некоторые другие вопросы, по которым принимались соответствующие решения.
Алексей Павлов