00:00 14 октября 2002 г.
Межпарламентские связи
От соседей – с большим багажом
8-9 октября текущего года в соседнем Нижнем Новгороде побывала деле-гация Государственного Совета Чувашской Республики во главе с заместителем Председателя Госсовета Валерьяном Карповым. В ее составе были председате-ли комитетов Госсовета по законодательству Генрих Васильев, по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике Георгий Андриянов, по аг-рарной политике и экологии Александр Самылкин, по культуре, образованию, науке и национальной политике Елена Сергеева, а также начальник редакцион-но-издательского отдела Демьян Семенов.
Чувашские парламентарии встретились со своими нижегородскими кол-легами и интересовались работой соответствующих комитетов. В первой поло-вине дня их принял заместитель Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области Александр Цапин, а после обеда – Председатель пар-ламента области Евгений Люлин, который подробно рассказал гостям о дея-тельности возглавляемого им органа госвласти по принятию законов, направ-ленных на повышение благосостояния жителей области.
В отличие от Чувашии в парламенте области не 73 депутата, как у нас, а всего 45, а количество комитетов чуть больше – 8, хотя Нижегородская область больше Чувашии и по территории, и по численности населения.
Руководители Законодательного Собрания отметили, что злободневным в их работе является принятие и реализация законов, которые бы помогли улуч-шить дела в агропромышленном комплексе области, подчеркнув при этом, что Чувашия в этом направлении идет намного впереди нижегородцев. Они также просили наших депутатов передать слова искренней признательности и благо-дарности сельским жителям Ядринского, Моргаушского, Красночетайского, Вурнарского и ряда других районов за их огромную помощь при проведении весенних и осенне-полевых работ во многих районах и хозяйствах Нижегород-чины.
Наши парламентарии в беседе с корреспондентом газеты отметили, что у наших соседей очень сильно работает информационно-аналитическое управле-ние аппарата Законодательного Собрания, оперативно и в полном объеме обес-печивающее депутатов и работников аппарата всей необходимой информацией.
- В работе аграрного комитета мне особенно понравилось то, что нижего-родские аграрии, учитывая некоторую отсталость области в целом в этом пла-не, в данное время очень интенсивно и плодотворно трудятся по вопросам обо-рота земель сельскохозяйственного назначения, - говорит Александр Самыл-кин. – Недавно, например, они провели по данному вопросу совещание, на ко-тором присутствовал большой круг ответственных работников, ведущих спе-циалистов. На нем должны были "дописать" федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", принятый 24 июля этого года.
- Федеральные власти предоставили субъектам Федерации право самим решить вопрос взаимодействия федеральной власти и местного самоуправления при выкупе земельных участков и установить минимальные и максимальные размеры участков. После совещания проект закона должен побывать в аграр-ном комитете, пройти парламентские слушания и только после этого он может быть допущен к рассмотрению в Законодательном Собрании. И все это надо сделать в текущем году – ведь федеральный закон вступает в силу 23 января 2003 года.
Немало делается там по газификации сел и деревень. Нуждающийся сель-чанин для выполнения этих работ берет кредит из банка, 50 процентов этой суммы затем погашается бюджетными средствами. Претворяются в жизнь го-сударственные программы по сельскому строительству, повышению плодоро-дия земель, строительству благоустроенных дорог, приобретению техники для села и др. Депутаты осуществляют жесткий контроль над их претворением в жизнь, расходованием средств бюджета.
Елена Сергеевна подробно рассказала нам о проведенной ею в парламен-те области работе по изучению опыта соседей в течение двух дней. Есть у ни-жегородцев очень много положительного в их деятельности, заметила она и от-личия. Например, в Законодательном собрании нет ни одного учителя. Избира-тели же Чувашии 3 работников образования послали в свой парламент для за-щиты интересов учительства республики. У соседей в парламенте нет отдель-ного органа по культуре, как у нас. В ведении комитета по социальным вопро-сам законодательного собрания кроме социальной защиты, пенсионного обес-печения, зарплаты, охраны труда, уровня жизни, занятости населения, есть также вопросы образования, культуры, науки, охраны историко-культурного наследия, взаимодействия с общественными организациями и др.
- Особенно хотелось бы с удовлетворением отметить то, - продолжает свой рассказ Елена Дмитриевна, - что наши соседи ввели в практику работы школ адресное питание детей, если доходы семьи, скажем, составляют сумму ниже прожиточного минимума. Успешно реализуется программа развития об-разования области на 2002-2005 гг. Ее цель – формирование в рамках единого образовательного пространства Российской Федерации устойчивой, динамично развивающейся региональной системы, способной обеспечить удовлетворение потребностей личности, государства и экономики области.
Что же ожидают составители этой программы в конце срока ее реализа-ции? Основным результатом ее реализации должны быть, они считают, стаби-лизация системы образования, обеспечение ее ресурсной базы, создание и ап-робация устойчивого развития образовательных систем.
Ход выполнения программы неоднократно обсуждался на заседаниях коллегии Департамента образования и науки, а также совещаниях руководите-лей органов образования области. На ее основе разработаны и осуществлялись целевые программы по отдельным актуальным проблемам: "Педагогические кадры", "Молодежь Нижегородской области", "Одаренные дети" и др.
Главными результатами ее реализации уже стали: реформирование со-держания образования, переход образовательных учреждений на новые учеб-ные планы и программы, освоение педагогическими работниками новых педа-гогических технологий, ориентированных на развитие личности учащихся, по-вышение престижа и роли в жизни общества образованного и высококвалифи-цированного специалиста в отдельных сферах деятельности.
В Нижегородской области структура учреждений начального профессио-нального образования имеет свои особенности – сеть таких учреждений состо-ит из 55 профессиональных училищ, 17 профессиональных лицеев, еще 14 уч-реждений начального профессионального образования перешли в статус техни-кумов, однако продолжают обучать по программам начального профессиональ-ного образования.
Но тем не менее в этом деле есть и слабые стороны. Во-первых, по-прежнему сохраняется высокая доля числа школ, где учащиеся занимаются в 2 и даже 3 смены (20% от общего количества учащихся). Во-вторых, предлагае-мый перечень специальностей в учреждениях профессионального образования не полностью учитывает потребности рынка труда. В-третьих, обостряется проблема материально-технической базы учреждений образования: 38 школ, в т.ч. 27 на селе, находятся в аварийных зданиях.
В части компьютеризации дела у наших соседей обстоят тоже не так уж хорошо. Кардинальные изменения произошли лишь в начале 90-х годов, когда в 1991 г. 1 компьютер приходился на 128 учащихся (в 1993 – на 62 учащихся). Сегодня в школах области 1 компьютер приходится на 57 учащихся.
Елена Дмитриевна еще подчеркивает вот такую деталь. В области 3 тыся-чи памятников культуры, истории и архитектуры, 17 исторических поселений, около 700 действующих храмов. В составе Комитета работает консультант – и только по вопросам охраны памятников культуры.
- В начале декабря мы планируем провести "круглый стол" по вопросам реализации закона о библиотечном деле. Наши соседи обещали к нам приехать и тоже посмотреть на нашу работу.
- В целом поездка наших парламентариев удалась, - подчеркивает глава делегации Валерьян Иванович, - мы у нижегородцев научились многому, чего, скажем, пока в практике нашего парламента нет. Эти связи полезны тем, что помогает обогатить свой опыт работы ценным, прогрессивным, положитель-ным. Короче говоря, мы вернулись из Нижнего, из этого древнего города, кото-рый славится в нашем федеральном округе своими неиссякаемыми богатыми историческими, патриотическими и трудовыми традициями, с богатым бага-жом.
Алексей Павлов