Эффективную форму работы применил в своей деятельности Комитет Госсовета республики по государственному строительству и местному самоуправлению. Обсуждение ряда вопросов организовал он в прошлую пятницу - 29 апреля - с выездом в Моргаушский район. И не просто с выездом в район, а еще и с приглашением депутатов районного Собрания депутатов. В малом зале райадминистрации собрались не только местные депутаты, но и ответственные работники администрации, главы сельских администраций района.
Открывая выездное заседание комитета, заместитель Председателя Госсовета, председатель Комитета Генрих Васильев ознакомил собравшихся с повесткой дня заседания, куда включены два вопроса: о законопроекте о внесении изменений в Закон "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике" и о ходе выполнения Закона Чувашской Республики "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления". Генрих Геннадьевич при этом подчеркнул, что республиканские парламентарии приехали сюда с целью узнать мнение тех, что непосредственно и каждодневно связан с реализацией этих законов, услышать от них конкретные предложения по их совершенствованию. Для успешной реализации законов нужны финансовые средства, поэтому хотелось бы, говорит докладчик, поговорить о межбюджетных отношениях и как эффективно решить кадровые вопросы.
Основными вопросами, получающими неоднозначную оценку, являются следующие: чтобы стать депутатом органа местного самоуправления, кандидат должен собрать определенное количество подписей избирателей или внести энную сумму залога.
Кандидаты в депутаты представительного органа местного самоуправления обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты не может превышать 300 тыс.рублей. Предельный размер избирательного фонда кандидата на должность главы муниципального образования зависит от количества избирателей. Избирательный залог вносится кандидатом в размере 15 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда.
Или другой момент - как проводить эти выборы: на альтернативной (не менее двух кандидатов) или безальтернативной основе. Федеральный закон позволяет проводить выборы в небольших сельских поселениях на безальтернативной основе.
В Комитет Госсовета по этим и другим вопросам поступало немало предложений с мест.
Депутаты Порецкого района, например, предлагают депутатов представительного органа в небольших поселениях избирать на безальтернативной основе.
Участники заседания в обсуждении поставленных вопросов приняли активное участие. Депутат Госсовета Виктор Ильин, комментируя отдельные положения статьи 13 Закона о выборах, подчеркивает, что он лично не поддерживает пункт о том, что в отдельных случаях голосование можно проводить и по одной кандидатуре. Его также поддержал потом, когда ему было предоставлено слово в прениях по докладам, депутат районного Собрания Владислав Данилов.
Глава самоуправления района Юрий Иванов подробно рассказал о деятельности райадминистрации, районного собрания депутатов, о тесном взаимодействии администрации с собранием. У нас цель одна - успешно решать задачи социально-экономического развития района, говорит Юрий Александрович. - Мы в последнее время стали проводить совместные встречи глав администраций и депутатов. На них поднимаем злободневные вопросы повседневной жизни сельчан. А их немало. Нас особенно беспокоит то, что на селе сейчас процветает пьянство, а на этой почве растет преступность. Борьбу с пьянством, алкоголизмом и незаконным оборотом алкогольной продукции мы считаем одной из актуальнейших для всего сельского актива. В связи с этим недавно вышли с инициативой о внесении соответствующих изменений в Закон об административных правонарушениях.
Стараемся создать все условия для плодотворной работы наших депутатов. Одним из серьезных недостатков в своей работе считаю то, что пока еще не смогли добиться того, чтобы депутаты не менее двух раз в год отчитывались перед своими избирателями.
Интересным было также искреннее выступление Владислава Данилова - председателя постоянной комиссии по социально-культурной деятельности, образованию, здравоохранению и обслуживанию населения Моргаушского районного Собрания депутатов, заинтересованно и убедительно рассказавшего о многоплановой деятельности своей комиссии. Немало вопросов поднимал Владислав Григорьевич, в частности, о необходимости внесения некоторых изменений в принцип формирования республиканского бюджета (подушевое распределение его средств). Об авторитете нашего депутатского корпуса сомневаться не приходится, - отмечает народный избранник. - Об этом же свидетельствует и то, что наши избиратели очень часто обращаются к нам по самым разным вопросам жизни и быта. Данилова тоже волнуют вопросы слабой организации на селе работы по борьбе с пьянством, алкоголизмом, особенно среди молодежи. Депутаты в свое время поднимали вопросы организации отдела по работе с молодежью, но, к сожалению, говорит Данилов, его функции сейчас передали отделу образования. Это решение считаем не совсем правильным.
Глава Моргаушской сельской администрации Николай Никитин, выступая от имени населения, затронул также немало проблем, волнующих сельчан сегодня, в преддверии вступления Федерального закона о местном самоуправлении в жизнь (кстати, выступившие на выездном заседании депутаты констатировали, что на этот закон возлагают большие надежды, ибо при его успешной реализации власть будет ближе к населению). Их тревожат проблемы оформления наследства, установления оптимальной стоимости работ по межеванию земли, создания рабочих мест в сельской местности и др.
Иногда приходится наблюдать картину, близкую к абсурду, - говорит Николай Иванович. - В районном центре организовали рынок, куда приезжают продавать свои товары из многих мест. Многие приезжают на большегрузных машинах. Торговля уже вышла на проезжую часть дороги, а это создает серьезные неудобства для других водителей. В конце дня здесь остается очень много мусора и грязи. Для наведения порядка в этом деле часто приходится обращаться к сотрудникам ГИБДД. К сожалению, они утверждают, что только могут составлять протоколы по этим фактам. И больше они никаких санкций применять не вправе. Закон, дескать, не позволяет. Нельзя ли регулировать эти проблемы в законодательном порядке? Николай Никитин развил далее мысль, высказанную предыдущими ораторами. Если депутат представительного органа местного самоуправления, скажем, в течение 2-3 лет мало что делает по выполнению возложенных на него функций, избиратели его могут отозвать. Эту норму в какой-то форме необходимо предусмотреть в законе. Этот и другие вопросы в выступлении главы сельской администрации участники заседания поддержали все.
Парламентариев волновали и другие вопросы. Депутата Государственного Совета Чувашской Республики Михаила Быкова, например, тревожит тот факт, что здесь до сих пор отсутствует храм. И не отсюда ли множество пороков, имеющих место в нашей жизни, о чем говорили депутаты (пьянство, преступность, неуважение к другим и т.д.). Достойно большого внимания то, что идея Михаила Петровича, недавно ставшего депутатом Госсовета, созвучна с положениями Послания Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. Глава государства говорил о необходимости возрождения нравственности в российском обществе, беря за образцы ее уровень и в царской России, и в Советском Союзе.
Председатель Комитета Генрих Васильев, подводя итоги встречи и отвечая на вопросы участников заседания, сказал, что все предложения будут тщательно изучены юристами-правоведами и другими специалистами, после чего будут внесены необходимые изменения в законы, если этого требует жизнь.
Члены Комитета в этот же день побывали в опытно-производственном хозяйстве "Ударник" Моргаушского района, где директором вот уже почти четверть века трудится известный в республике Платон Давыдов, депутат Государственного Совета третьего созыва. 30 лет население района доверяет Платону Павловичу мандаты депутата районного Совета народных депутатов, Верховного Совета республики. Платон Павлович был депутатом Государственного Совета Чувашской Республики первого созыва.
Парламентарии ознакомились также с работой Юськасинской сельской администрации, историко-краеведческого музея в деревне Панклеи, Юськасинского дома-интерната для престарелых и инвалидов. С огромным вниманием они выслушали рассказы директора хозяйства Платона Давыдова, главы сельской администрации Владимира Иванова, заведующего музеем, участника Великой Отечественной войны, заслуженного художника и заслуженного работника культуры Чувашской Республики Николая Яковлева о своей плодотворной деятельности.
Это хозяйство - одно из передовых в Чувашии и является базой для внедрения новых современных технологий в сельскохозяйственном производстве.
Встреча в Моргаушском районе, обсуждение законопроектов, обмен мнениями были полезными для всех - и для депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, и для местных депутатов и др. Такой общий вывод поддержали все участники выездного заседания Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по государственному строительству и местному самоуправлению.