28 января состоялась очередная двадцать первая сессия Государственного Совета Чувашской Республики. Открыл ее Председатель Государственного Совета Михаил Михайловский.
В работе сессии принимали участие Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Сергей Гапликов, Главный федеральный инспектор по Чувашской Республике Александр Муратов, полномочный представитель Президента Чувашской Республики в Государственном Совете Чувашской Республики, Руководитель Администрации Президента Чувашской Республики Петр Краснов, члены Кабинета Министров Чувашской Республики, руководители министерств и государственных комитетов, руководители федеральных государственных органов по Чувашской Республике, руководители правоохранительных органов, главы самоуправления районов и городов и др.
В своей вступительной речи Михаил Алексеевич Михайловский вначале остановился на итогах прошлого года. Он был плодотворным для нашей республики и насыщенным для депутатского корпуса. Завершение газификации, рост промышленного производства (его темпы выше, чем по России) обеспечили значительное повышение уровня жизни жителей Чувашии. Реальная зарплата за год выросла на 13 процентов, доходы бюджетников с 1 января повысились на 25 процентов (а работников культуры - до 50 процентов).
По инициативе Президента Николая Васильевича Федорова в Чувашии принят ряд законов, сохраняющих натуральные льготы республиканским льготникам. Республика также взяла на себя заботу и о федеральных льготниках, обеспечив их бесплатным проездом в общественном транспорте. Михаил Алексеевич призвал парламентариев активнее встречаться с избирателями, разъяснять им, какие меры социальной поддержки принимаются руководством Чувашии.
Говоря о работе комитетов, всего депутатского корпуса Госсовета, докладчик отметил, что в 2004 году всего принято на 8 сессиях Государственного Совета 55 законов.
Все принятые парламентом законы подписаны Президентом республики. Но некоторые, особо значимые из них, хотелось бы назвать. Это - "О местном референдуме в Чувашской Республике", "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике", "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике", "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа", "О совмещении выборов и продлении сроков полномочий органов местного самоуправления в Чувашской Республике", "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год", а также целый блок законов, направленных на эффективную социальную защиту населения. Вся эта работа была направлена на решение ближайших и перспективных задач дальнейшего динамичного социально-экономического развития республики, повышение благосостояния ее народа.
Проведена целенаправленная работа по приведению законодательства Чувашской Республики в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством. В результате приведено в соответствие с федеральным законодательством 20 законов Чувашской Республики, из них внесены изменения в 15 законов, а 3 закона признаны утратившими силу.
В 2004 году в 12 законов Чувашской Республики внесены поправки, которые вызваны изменением ряда положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Внесены изменения и дополнения в Конституцию Чувашской Республики, касающиеся объема полномочий Президента Чувашской Республики, порядка установления структуры исполнительных органов Чувашской Республики, субъектов права законодательной инициативы в Государственном Совете Чувашской Республики.
Учитывая изменения в законодательстве Российской Федерации, Государственным Советом Чувашской Республики проводилась большая работа по принятию соответствующих этим процессам законов, регулирующих новые правоотношения. В этой связи приняты законы Чувашской Республики "О льготах по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан", "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда", "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике", "Об охране здоровья граждан в Чувашской Республике".
В текущем году нас ждет не менее напряженная работа, - говорит далее Михаил Алексеевич. - На очередной 19-й сессии 19 ноября прошлого года мы утвердили Примерную программу законопроектной работы Государственного Совета на первое полугодие нынешнего 2005 года. В соответствии с ней в течение 6 месяцев комитетам предстоит подготовить, рассмотреть и внести на рассмотрение парламента 25 проектов законов по важнейшим направлениям жизнедеятельности республики.
На февраль запланировано Послание Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету. По опыту совместной работы мы знаем, что в своих посланиях Президент ежегодно выдвигает четкие, всесторонне обоснованные программы деятельности всех органов государственной власти и органов местного самоуправления по дальнейшему ускоренному развитию экономики и социальной сферы, подъему уровня жизни народа республики, и настойчиво добивается их реализации.
Утверждается повестка дня сессии, в которой 22 вопроса. В том числе законопроектов - 11 (из них во втором чтении принято 6 законов). В их числе "О воспроизводстве плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О льготах по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О статусе главы муниципального образования", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О плате за землю", "О внесении изменения в статью 9 Закона Чувашской Республики "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Чувашской Республики", "О признании утратившими силу некоторых законов Чувашской Республики и отдельных их положений".
Полномочный представитель Президента Чувашской Республики в Государственном Совете, руководитель Администрации Президента Чувашии, министр культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела республики Петр Краснов подробно ознакомил с законопроектом "О государственных наградах Чувашской Республики", на конкретных убедительных примерах обосновал необходимость учреждения новых наград. Парламентарии законопроект приняли в первом чтении.
Также в первом чтении приняты законопроекты "О внесении изменений в Закон "О Кабинете Министров Чувашской Республики", "О государственной гражданской службе Чувашской Республики" (в обоих случаях докладчик - министр юстиции Валерий Петров), "О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Чувашской Республике" (Петр Краснов), «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О местном референдуме в Чувашской Республике". В ранее принятые законы изменения вносятся с целью приведения их в соответствие с федеральным законодательством.
В текущем году комитеты Госсовета на сессиях должны отчитываться о своей работе за прошедший период. Первым такой отчет сделал на двадцать первой сессии Комитет по законодательству. С отчетом выступил заместитель Председателя Госсовета - председатель Комитета по законодательству Генрих Васильев. Отчет решили принять к сведению.
О работе Аппарата Госсовета рассказал Руководитель Аппарата Александр Иванов.
Председатель Верховного Суда республики Петр Юркин представил парламентариям мировых судей, их двое. Депутаты согласились с предложением Петра Фадеевича и дали согласие на их назначение.
Министр труда, социальной и демографической политики Валерий Андреев и министр здравоохранения Нина Суслонова информировали сессии о реализации в республике Федерального закона № 122 (о льготной реформе).
Депутаты заслушали заместителя министра финансов Надежду Вячеславову, а также заместителя Председателя Кабинета Министров республики, министра сельского хозяйства Михаила Игнатьева о предоставлении государственных гарантий Чувашской Республики сельхозтоваропроизводителям, предусмотренных Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год". Эти информации приняты к сведению.
Государственный Совет Чувашской Республики принял постановление о реорганизации комитетов Госсовета по законодательству и по вопросам местного самоуправления. В нем, в частности, отмечается: в целях качественной и своевременной законодательной деятельности по обеспечению коренного реформирования в соответствии с федеральным законодательством порядка организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Чувашской Республики Государственный Совет Чувашской Республики постановляет:
1. Реорганизовать Комитет Государственного Совета Чувашской Республики по законодательству и Комитет Государственного Совета Чувашской Республики по вопросам местного самоуправления в форме их слияния в Комитет Государственного Совета Чувашской Республики по государственному строительству и местному самоуправлению.
Председателем вновь образованного комитета избран заместитель Председателя Государственного Совета Чувашской Республики Генрих Васильев.
Другое кадровое изменение касается Юрия Моисеева. В принятом по данному вопросу постановлении говорится: в соответствии со статьей 78 Конституции Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики "О Государственном Совете Чувашской Республики" и на основании постановления Государственного Совета Чувашской Республики от 10 сентября 2002 года № 43 "О структуре и численности Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики" Государственный Совет Чувашской Республики постановляет:
для выполнения законопроектной работы и отдельных поручений Председателя Государственного Совета Чувашской Республики принять на работу депутата Государственного Совета Чувашской Республики Моисеева Юрия Федоровича, избранного от Батыревского избирательного округа № 7, на профессиональной постоянной основе.
На сессии рассмотрены и некоторые другие вопросы, по которым также приняты соответствующие постановления.