00:00 08 ноября 2012 г.
Сегодня, 8 ноября, состоялись публичные слушания по проекту республиканского бюджета Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Документ вниманию аудитории представил министр финансов Чувашской Республики Михаил Ноздряков.
В основу бюджетной и налоговой политики на 2013 – 2015 годы положены стратегические цели развития Российской Федерации и Чувашской Республики, сформулированные в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 – 2015 годах, Основных направлениях бюджетной политики Правительства Российской Федерации на 2013 – 2015 годы, Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, Основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденных Указом Главы Чувашской Республики от 27 июля 2012 года № 87, Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года.
Параметры республиканского бюджета Чувашской Республики прогнозируются на:
2013 год: по доходам – 29928,2 млн. рублей (по сравнению с первоначальными плановыми показателями 2012 года больше на 12,3%), в том числе по собственным доходам – 19514,8 млн. рублей, по расходам – 30936,4 млн. рублей (по сравнению с первоначальными плановыми показателями 2012 года больше на 12,1%), дефицит – 1008,2 млн. рублей;
2014 год: по доходам – 28528,9 млн. рублей, в том числе по собственным доходам – 21078,7 млн. рублей, по расходам – 29870,7 млн. рублей, дефицит – 1341,8 млн. рублей;
2015 год: по доходам – 30099,8 млн. рублей, в том числе по собственным доходам – 22667,5 млн. рублей, по расходам – 31883,9 млн. рублей, дефицит – 1784,1 млн. рублей.
Планируется рост собственных доходов к предыдущему году в 2013 году на 5,4%, в 2014 году – на 8,0%, в 2015 году – на 7,5%.
Планируется снижение дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики с прогнозного объема в размере 4192,7 млн. рублей в 2012 году до 1008,2 млн. рублей в 2013 году, что соответствует общим принципам управления общественными финансами.
Исходя из варианта развития экономики на основе улучшения инвестиционного климата, реализации значимых инфраструктурных проектов, модернизации экономики, повышения конкурентоспособности и эффективности бизнеса, рассматриваемого как основного варианта, в проекте бюджета Чувашской Республики на 2013 – 2015 годы заложены следующие основные показатели социально-экономического развития:
- рост в 2013 – 2015 гг. валового регионального продукта на 5,8% в 2013 году, на 6,1% в 2014 году, на 6,9% в 2015 году;
- рост индекса промышленного производства на 11,0% в 2013 году, на 8,0% в 2014 год, на 7,0% в 2015 году;
- рост фонда заработной платы на 4,5% в 2013 году и 5,8% и 6,1% - в плановом периоде;
- рост индекса потребительских цен на 6,3% в 2013 году и 4,6% и 4,3% - в плановом периоде;
- рост темпа оборота розничной торговли: на 8,0% в 2013 году, и на 8,2% и на 8,3% в плановом периоде.
Основные направления бюджетной политики на 2013 – 2015 годы предусматривают обеспечение бюджетной устойчивости и сбалансированности на долгосрочную перспективу в условиях повышенных рисков развития негативных явлений в мировой экономике и на финансовых рынках, максимальное достижение целей социально-экономической политики Чувашской Республики, на финансовое обеспечение которых направляются бюджетные средства.
Участники публичных слушаний отмечают, что особенностью законопроекта является группировка всех расходов республиканского бюджета Чувашской Республики по единым для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (унифицированным) видам расходов классификации расходов бюджетной системы Российской Федерации.
Кроме того, республиканский бюджет Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов является первым бюджетом республики, который формируется и будет исполняться в рамках принятых государственных программ Чувашской Республики.
Участники публичных слушаний отметили, что определены задачи по повышению качества и эффективности оказания государственных услуг на основе данных мониторинга правоприменительной практики реформы бюджетных учреждений, повышению эффективности бюджетных расходов путем формирования республиканского бюджета Чувашской Республики на основе государственных программ Чувашской Республики с возможностью общественного мониторинга их исполнения, особенно в социальной сфере, развитию государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Важным направлением бюджетной политики является совершенствование механизма государственных гарантий и социальной поддержки населения Чувашской Республики, укрепление системы социальной защиты материнства и детства, решение приоритетных задач демографического характера, в том числе по поддержке многодетных семей, последовательное повышение заработной платы в бюджетной сфере на основе перехода на механизм «эффективного контракта» в увязке со структурными и институциональными изменениями в отраслях социальной сферы.
Поставлены задачи по проведению эффективной инвестиционной политики, направленной на улучшение предпринимательского и инвестиционного климата в республике, стимулирование роста частных инвестиций, формирование современной инфраструктуры. Совершенствование межбюджетных отношений будет направлено на стимулирование органов местного самоуправления к созданию условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, являющейся основой для наращивания собственной доходной базы местных бюджетов.
Предусматривается дальнейшее совершенствование налогового законодательства в рамках специальных налоговых режимов: упрощенной системы налогообложения на основе патента и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Предусмотрена поэтапная отмена льгот по налогу на имущество организаций, которая будет заключаться в установлении пониженных предельных налоговых ставок по налогу на имущество организаций: с 1 января 2013 года – 0,4%; с 1 января 2014 года – 0,7%; с 1 января 2015 года – 1,0%.
В рамках формирования доходов бюджетов республики также учтены изменения, внесенные в бюджетное законодательство в части изменения с 1 января 2013 года нормативов зачисления в бюджеты единого сельскохозяйственного налога – данный налог будет зачисляться в бюджеты поселений по нормативу 50 процентов, в бюджеты муниципальных районов по нормативу 50 процентов, в бюджеты городских округов по нормативу 100 процентов.
Верхний предел государственного внутреннего долга Чувашской Республики составит: на 1 января 2014 года – 10019250,5 тыс. рублей, на 1 января 2015 года – 10668001,9 тыс. рублей, на 1 января 2016 года – 11806643,1 тыс. рублей.
Отношение государственного долга Чувашской Республики к собственным доходам предлагается снизить с 58,4% на 1 января 2013 года до 52,1% по состоянию на 1 января 2016 года.
По итогам обсуждения проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов участники публичных слушаний рекомендовали Комитету Госсовета по бюджету, финансам и налогам при рассмотрении проекта закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» учесть рекомендации парламентских слушаний, внести законопроект на рассмотрение очередной восьмой сессии Государственного Совета. Кабинету Министров Чувашской Республики рекомендовано на основе предложений, озвученных в ходе публичных слушаний, внести предложения по их реализации.
Фоторепортаж