00:00 23 сентября 2012 г.
20 сентября в Самарской Губернской Думе состоялось XXXII заседание Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа. В ее работе приняли участие губернатор Самарской области Николай Меркушкин, председатель Самарской Губернской Думы Виктор Сазонов, координатор Ассоциации, председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Сергей Грачев, Заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Леонид Гильченко, главы региональных парламентов из всех субъектов федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, в том числе, спикер Государственного Совета Чувашской Республики Юрий Попов.
На заседании Ассоциации обсуждался комплекс вопросов, связанных с эффективностью деятельности органов государственной и муниципальной власти в регионах ПФО, в том числе создание условий эффективности государственной и муниципальной службы, повышение доверия населения к деятельности законодательных и представительных органов власти, проблемы формирования и деятельности органов местного самоуправления.
Открывая пленарное заседание Ассоциации, Леонид Гильченко детально остановился на ходе выполнения поручений Президента России по повышению эффективности деятельности органов власти. Одной из задач законодателей является принятие до конца года нормативно-правовой базы, определяющей порядок отзыва высшего должностного лица региона, проведения публичных мероприятий.
"Мы столкнулись с тем, что люди просто не хотят идти работать в органы местного самоуправления, особенно на самый низовой уровень поселений. Здесь не работают ни вновь создаваемые партии, ни давно действующие политические силы. Даже с поиском самовыдвиженцев бывают проблемы. В результате мы получаем огромный процент недоверия к действующей власти», - рассказал Леонид Гильченко.
Губернатор Самарской области Николай Меркушкин в ответ заявил, что причиной тому является крайне низкая финансовая обеспеченность муниципальной власти: «Люди должны чувствовать, что власть озабочена их проблемами, а для этого необходимы реальные дела. Я сторонник того, чтобы местным властям давалось больше полномочий и соответственно больше финансов. Федеральный закон №131 выстроил более правильную систему местного самоуправления, но, к сожалению, во многом ограничил муниципальные власти. Сейчас необходимо вносить поправки в закон, может быть, стоит передать на местный уровень ряд налоговых полномочий или же изменить, к примеру, размер подоходного налога в зависимости от размера населенного пункта».
Вторым вопросом повестки дня стало обсуждение вопроса развития взаимоотношения органов законодательной власти субъектов Российской Федерации и гражданского общества на примере Самарской Губернской Думы. С докладом на эту тему выступил председатель СГД Виктор Сазонов. В Самарской области взаимодействие с общественностью – один из приоритетов в работе областного парламента. В Устав Самарской области были внесены изменения, согласно которым общественные организации получили право законодательной инициативы. За последние 5 лет в СГД поступили 614 законодательных инициатив и предложений, 70 из них получили статус законов.
Работа с гражданским обществом в Самарской Губернской Думе четко структурирована, работает Общественный Совет, в который входят представители всех общественных организаций, изъявивших желание работать. Возглавляет Совет председатель СГД, его заместители – 3 представителя общественности, избранные своими коллегами. Работа по обсуждению законодательной деятельности ведется в 16 секциях и комиссиях. Члены Общественного совета также проводят общественную и антикоррупционную экспертизу Законов Самарской области. Уже проведена экспертиза 120-ти законов.Все эти меры позволяют сделать законы более жизнеспособными.
По мнению Виктора Сазонова, необходимо наделить правом законодательной инициативы общественные организации регионов Приволжского федерального округа. Более того, Виктор Сазонов уверен: «Необходимо разработать и принять проекты федеральных законов «Об общественной экспертизе нормативных правовых актов», «Об общественном контроле» и наделить правом законодательной инициативы Общественную палату Российской Федерации».
Координатор Ассоциации, председатель законодательного собрания Оренбургской области Сергей Грачев отметил, что самарский пример вполне может стать базой для коллег: «Сегодня мы рассмотрели хороший пример Самарской области в части работы с общественными организациями. Думаю, что регионы ПФО им воспользуются. Ведь деятельность Ассоциации тем и хороша, что можно посмотреть, как работают коллеги в соседних регионах и перенять их опыт. Здесь мы обмениваемся своими мнениями, вырабатываем решения, и потом уже гораздо проще работать в своем регионе».
По итогам работы Ассоциации было принято решение поддержать предложенные Виктором Сазоновым предложения и направить их в Государственную Думу Российской Федерации.
Фоторепортаж 1
Фоторепортаж 2