00:00 12 ноября 2004 г.
10 ноября текущего года состоялась очередная девятнадцатая сессия Чувашского парламента. Открыл и вел ее Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Михаил Михайловский. В своем выступлении при открытии сессии Михаил Алексеевич сказал, что последние 2 месяца жизни Госсовета насыщены интенсивной законотворческой деятельностью всех ветвей власти республики.
"На прошлой 18-й сессии Государственного Совета, состоявшейся 5-6 октября, мы с вами рассмотрели 35 проектов законов, в том числе 19 - во втором чтении. Все они подписаны Президентом республики Николаем Федоровым, и в установленные сроки опубликованы в газетах "Республика" и "Хыпар". В числе их я бы назвал такие основополагающие законы, как об организации местного самоуправления в Чувашской Республике, который определяет правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления, регламентирует его организацию; закон "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2004 год".
В первом чтении нами принято 16 законопроектов. Среди них особо хотелось бы подчеркнуть значимость законопроекта "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа". Законопроект после первого чтения опубликован в газете "Республика" 14 октября для всеобщего обсуждения, а по городским и районным муниципальным образованиям с перечнем сельских поселений и населенных пунктов, входящих в них, - в районных и городских газетах. К сегодняшнему дню к законопроекту поступило 9 замечаний и предложений, поскольку проект запланирован к рассмотрению во втором чтении на нынешней сессии, думается, Комитет по вопросам местного самоуправления проинформирует нас об их содержании и результатах рассмотрения.
Кроме того, в течение месяца с небольшим в Государственный Совет от субъектов права законодательной инициативы внесено еще 5 проектов законов. Они тщательно обсуждены в комитетах, их рабочих группах и рекомендованы к рассмотрению Государственным Советом.
Главным вопросом сегодня, несомненно, является вопрос "О проекте закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год". Этот основной финансовый документ внесен в Государственный Совет Президентом республики Н.В.Федоровым 30 сентября.
Уже 1 октября после рассмотрения Комитетом по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике, Контрольно-счетной палатой Госсовета на предмет соответствия представленных документов и материалов требованиям Закона республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" распоряжением Председателя Государственного Совета проект бюджета принят к рассмотрению парламентом и направлен в комитеты, депутатам Госсовета, всем субъектам права законодательной инициативы. Этим же распоряжением были назначены комитеты, ответственные за рассмотрение разделов и подразделов проекта бюджета, других законопроектов, внесенных одновременно с ним.
Рассмотрев проект, комитеты в основном поддержали его и рекомендовали вынести на рассмотрение Государственным Советом в первом чтении на этой сессии. По установившейся традиции, в заседаниях комитетов участвовали и выступали руководители соответствующих министерств и ведомств. При обсуждении проекта не обошлось без споров, дискуссий, без просьб об увеличении финансирования отдельных отраслей, целевых программ и т.д. Ряд из них будет учтен при подготовке проекта бюджета ко второму чтению.
В ходе работы над законопроектом в Государственный Совет поступило 27 обращений, в которых содержатся 74 предложения и просьбы. Они также рассмотрены комитетами, а предложения и выводы направлены в Комитет по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике. Авторам обращений даются обоснованные ответы и разъяснения.
По проекту бюджета нам предстоит заслушать доклады и содоклад. Поэтому на конкретных его параметрах, цифрах я останавливаться не буду. Но скажу одно: как и все бюджеты последних лет – это бюджет роста и развития, повышения благосостояния народа Чувашии.
Так, проект предусматривает увеличение в 2005 году выпуска продукции промышленности на 10,8 процента. Валовая продукция сельского хозяйства должна возрасти на 6,6 процента. Большая поддержка будет оказана строительному комплексу, особенно – строительству жилых домов, дорожному строительству. Бюджет имеет ярко выраженную социальную направленность. На социально-культурную сферу направляется более половины расходов консолидированного бюджета республики – 6,9 млрд.рублей.
В соответствии с указами Президента республики, а также законами, принятыми Государственным Советом, с 1 января следующего года, зарплата работникам бюджетной сферы увеличивается на 25 процентов, а отдельным категориям работников сферы культуры – до 50 процентов. На уровне Российской Федерации, как вы знаете, эта цифра составляет 20 процентов.
Разрабатывается республиканская система тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, сохраняющая все существующие ныне надбавки по денежному содержанию.
Наше село по-прежнему может рассчитывать на реальную государственную поддержку со стороны властей республики. Это касается завершения газификации, строительства дорог, обеспечения населения качественной питьевой водой, выделения государственных субсидий сельскому хозяйству и сохранения расходов на двадцатипяти-процентные надбавки к заработной плате сельской интеллигенции.
В новых условиях, когда федеральный центр передал субъектам обязанности по предоставлению льгот ряду категорий граждан, остро нуждающихся в них, расходы республика берет на себя. Речь идет об усилении охраны здоровья населения, о социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда, а также реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, о социальной поддержке детей, о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, и т.д.
Всё это учтено в проекте бюджета. "Никакого ухудшения жизни населения в результате осуществления реформ не будет," – заявил Президент нашей республики Николай Васильевич Федоров.
Проект бюджета является сбалансированным документом, он предельно прозрачен.
Хотел бы выразить уверенность, что мы сегодня поддержим решения соответствующих комитетов, заключение Комитета Госсовета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике и примем проект бюджета в первом чтении, т.е. за основу. А замечания, предложения, поправки к нему рассмотрим при подготовке его ко второму чтению.
На должном уровне подготовлены для рассмотрения и другие законопроекты, включенные в проект повестки дня. Все они поддержаны профильными комитетами. Они имеют важное значение для поступательного движения республики вперед, дальнейшего повышения благосостояния народа.
После выступления Михаила Михайловского утверждается повестка дня, в ней всего 32 вопроса, в том числе 20 законопроектов (18 из них на этой сессии приняты во втором чтении, 2 законопроекта – в первом чтении). 19 законопроектов внесены для рассмотрения в Госсовете Президентом республики Николаем Федоровым.
Главным вопросом повестки дня сессии был проект закона "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год". С ним депутатов ознакомил министр финансов Николай Смирнов. Другой вопрос, также немаловажный для жителей Чувашии, это проект закона "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2005 год" (докладчиком выступила заместитель министра здравоохранения Надежда Макарова).
На суд депутатов были вынесены также законопроекты "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа", блок законопроектов, направленных на социальную поддержку различных категорий граждан, о внесении изменений в ряд законов Чувашской Республики, и др. С докладами по ним выступили председатели профильных комитетов Госсовета Владимир Карпычев, Сергей Шадрин, Александр Самылкин, Генрих Васильев, Елена Сергеева, заместитель председателя Комитета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике Николай Якимов, министры Михаил Игнатьев, Валерий Петров, Гульмира Акимова, Вячеслав Краснов, Галина Чернова, председатель Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Виталий Петьков, заместители министров Виктор Бондарев, Татьяна Евдокимова, Георгий Степанов и др."
Депутаты рассмотрели и некоторые другие вопросы.
Вторая часть работы девятнадцатой сессии Госсовета будет продолжена 19 ноября текущего года.
В работе сессии принимали участие Президент Чувашской Республики Николай Федоров, Председатель Кабинета Министров Сергей Гапликов, Главный федеральный инспектор по Чувашской Республике Александр Муратов, полномочный представитель Президента республики в Государственном Совете Чувашии, руководитель Администрации Президента Чувашской Республики Петр Краснов, члены Кабинета Министров, главы самоуправлений городов и районов и др.