00:00 21 сентября 2011 г.
Законы – в действии
(Обзор законодательных актов)
На внеочередной сорок первой сессии Государственного Совета Чувашской Республики, состоявшейся 2 сентября 2011 года, депутаты приняли 21 закон. Все они подписаны Президентом Чувашской Республики и опубликованы в печати.
Приводим обзор законов, принятых на данной сессии.
Закон Чувашской Республики "О внесении изменений в Конституцию Чувашской Республики" принят с целью уточнения отдельных положений Конституции Чувашской Республики в связи с изменениями законодательства Российской Федерации, согласно которому наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства – Президента Российской Федерации.
В этой связи наименование должности высшего должностного лица Чувашской Республики – Президент Чувашской Республики с 1 января 2012 г. изменяется на Главу Чувашской Республики.
Указанное изменение не повлечет за собой прекращение полномочий действующего высшего должностного лица Чувашской Республики, изменение его статуса, объема прав и обязанностей.
С учетом положений, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в Конституции Чувашской Республики уточнен текст присяги высшего должностного лица Чувашской Республики.
В Конституцию Чувашской Республики внесен также ряд других изменений, связанных с изменениями в федеральном законодательстве.
Законом "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" вносятся изменения в основные параметры республиканского бюджета на 2011 год, объем которого увеличивается за счет дополнительных безвозмездных поступлений из федерального бюджета на 1113,3 млн.рублей (по доходам – 28708,6 млн.рублей, по расходам – 32153,8 млн.рублей, дефицит – 3445,2 млн.рублей (без изменения).
Законом "О внесении изменений в статьи 36 и 39 Закона Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" увеличены размеры потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода, учитываемого при определении стоимости патента, по всем видам предпринимательской деятельности, предусмотренным в пункте 2 статьи 346.25.1 Налогового кодекса РФ, на коэффициент 1,085 - индекс потребительских цен на 2012 год.
Одновременно с 1 января 2012 года увеличены налоговые ставки по транспортному налогу на коэффициент 1,162035, на индекс потребительских цен 2010 года (1,071) и на вышеуказанный планируемый индекс потребительских цен на 2012 год (1,085).
При этом ставки по транспортному налогу оставлены на уровне 2010 и 2011 годов:
для автомобилей легковых с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 л.с. – 11 рублей, свыше 100 л.с. до 150 л.с. – 19 рублей, свыше 150 л.с. до 200 л.с. – 31 рубль;
для автобусов с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 200 л.с. – 21 рубль;
для автомобилей грузовых мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 л.с. – 21 рубль, свыше 100 л.с. до 150 л.с. – 34 рубля, свыше 150 л.с. до 200 л.с. – 43 рубля.
Указанные ставки охватывают 91,5 процента от общего количества поставленных на учет транспортных средств и 97 процентов от общего количества поставленных на учет легковых автомобилей.
Законом "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" внесены изменения в Закон Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. № 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 68-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части зачисления с 1 января 2014 года в доход республиканского бюджета Чувашской Республики доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, по нормативу 72 процента.
Ранее предусматривалось зачисление указанных доходов в бюджеты субъектов РФ по нормативу 100 процентов.
Законом также установлено, что порядок и сроки составления проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов определяются Кабинетом Министров Чувашской Республики, а также предусмотрены требования к порядку и срокам составления проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
Закон "О внесении изменений в статью 16 Закона Чувашской Республики "О Кабинете Министров Чувашской Республики" и Закон Чувашской Республики "О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике" приводит законы республики "О Кабинете Министров Чувашской Республики" и "О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике" в соответствие с Градостроительным кодексом РФ. Законом уточняются полномочия органов государственной власти Чувашской Республики в области градостроительной деятельности, внесены изменения в содержание схемы территориального планирования Чувашской Республики, схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов, уточняются порядок реализации документов территориального планирования различных уровней, порядок подготовки и утверждения республиканских нормативов градостроительного проектирования, состав, содержание и порядок подготовки документации по планировке территорий, устанавливаются случаи выдачи уполномоченным органом разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и разрешения на ввод их в эксплуатацию. Продлены до 31 декабря 2012 года сроки разработки и утверждения органами местного самоуправления генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов, правил землепользования и застройки муниципальных образований.
Законом "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" уточняются направления и формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, вводится статья о порядке формирования республиканской адресной инвестиционной программы, вносятся изменения в перечень документов, предоставляемых инвестором для участия в конкурсном отборе инвестиционных проектов на предоставление государственных гарантий, уточняется порядок принятия и оформления решений Кабинета Министров Чувашской Республики по результатам конкурсного отбора о предоставлении государственной гарантии.
Законом "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике" в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 432-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" уточняется компетенция органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в части формирования земельных участков в счет земельных долей, совершенствования оборота земельных долей и земельных участков, определяются минимальные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливается порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств почвы, а также уточняется перечень сведений и сообщений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения, подлежащих опубликованию в средствах массовой информации.
Законом "О внесении изменений в статьи 1 и 17 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления Чувашской Республики наделяются до 2013 года государственными полномочиями Чувашской Республики по ведению учета граждан, проживающих в сельской местности, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в форме социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений в сельской местности в рамках социального развития села, в связи с продлением до 2013 года федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858.
Законом "О внесении изменения в статью 1 Закона Чувашской Республики "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" расширен перечень получателей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет включения в него педагогических работников и библиотекарей учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Чувашской Республики и органов местного самоуправления.
Закон "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О физической культуре и спорте" вносит изменения в действующую редакцию Закона Чувашской Республики "О физической культуре и спорте", связанные с расширением полномочий органов государственной власти Чувашской Республики по участию в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни, а также с оформлением документов при государственной аккредитации республиканских спортивных федераций и организацией проведения международных спортивных мероприятий на территории Чувашской Республики.
Закон "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Чувашской Республики" предоставляет право на назначение пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Чувашской Республики, имеющим стаж гражданской службы не менее 25 лет, в случае увольнения с гражданской службы Чувашской Республики по собственной инициативе до приобретения ими права на трудовую пенсию по старости (инвалидности), если непосредственно перед увольнением они замещали должности гражданской службы не менее 7 лет. Кроме того, внесены изменения в Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы Чувашской Республики для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Чувашской Республики.
Законом "О дополнительной мере социальной поддержки лиц, награжденных орденом "Родительская слава" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 года № 775 "Об учреждении ордена "Родительская слава" установлена дополнительная мера социальной поддержки лиц, награжденных этим орденом, в виде выплаты единовременного денежного поощрения в размере 30000 рублей, определены условия и порядок его выплаты.
Законом "О добровольной пожарной охране в Чувашской Республике" регулируются отношения, связанные с оказанием государственной поддержки добровольным пожарным и общественным объединениям пожарной охраны в Чувашской Республике в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".
Законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики" в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством внесены изменения в законы республики "О государственных символах Чувашской Республики" и "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" в части уточнения порядка официального использования государственных символов Чувашской Республики и установления административной ответственности за нарушения порядка официального использования государственных символов Чувашской Республики и символики муниципальных образований.
Законом "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики" определяется форма подписного листа, порядок его заполнения, а также заверения подписного листа с подписями избирателей, устанавливается порядок проверки подписей избирателей и основания их признания недостоверными и (или) недействительными. Изменены условия голосования вне помещения для голосования с использованием переносного ящика.
Кроме того, уточняется порядок досрочного прекращения полномочий депутата Государственного Совета и замещения вакантных депутатских мандатов.
Законом "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Чувашской Республике" в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2010 года № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уточняется используемая терминология в области осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, дополняются полномочия органов государственной власти Чувашской Республики в области осуществления перевозок легковым такси, устанавливается порядок ведения Единого реестра регулярных автобусных маршрутов Чувашской Республики и Реестра выданных разрешений.
Законом "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике" регламентируются правовая основа и принципы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, определены содержание и меры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, с учетом приоритетных направлений социальных услуг расширен перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказывается поддержка в Чувашской Республике, устанавливается порядок ведения государственного реестра Чувашской Республики социально ориентированных некоммерческих организаций.
Законом "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" в соответствии с Земельным кодексом РФ определяются минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, устанавливаются порядок формирования перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям, порядок предоставления земельных участков многодетным семьям и ведения Реестра учета многодетных семей, предусматривается возможность передачи земельных участков из государственной собственности Чувашской Республики в муниципальную собственность муниципального образования, а также из муниципальной собственности одного муниципального образования в муниципальную собственность другого муниципального образования в целях их предоставления многодетным семьям.
Законом "О внесении изменений в статьи 3 и 16 Закона Чувашской Республики "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике" уточнены органы и учреждения, осуществляющие профилактику правонарушений в Чувашской Республике.
Закон "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" направлен на приведение отдельных положений Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 года № 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения вопросов местного значения поселения и городского округа по созданию и обеспечению функционирования парковок (парковочных мест).
Закон "О Контрольно-счетной палате Чувашской Республики" принят в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Законом определены статус Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики как государственного органа, являющегося постоянно действующим органом государственного финансового контроля, формируемым Государственным Советом Чувашской Республики и ему подотчетным, ее состав, порядок назначения Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты, основания их назначения и досрочного прекращения исполнения ими своих полномочий. Предусматривается также наделение статусом государственной должности Чувашской Республики председателя Контрольно-счетной палаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 декабря 2009 г. № 1381 "О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации".
Закон предусматривает также основные задачи, полномочия, формы и виды контрольных мероприятий, отчетность Контрольно-счетной палаты, полномочия ее должностных лиц и стандарты внешнего государственного финансового контроля.
Аппарат Государственного
Совета Чувашской Республики