Должностной регламент
государственного гражданского служащего Чувашской Республики,
замещающего должность начальника юридического отдела
Государственно-правового управления Аппарата
Государственного Совета Чувашской Республики
I. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики начальника юридического отдела Государственно-правового управления Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики (далее – начальник отдела) учреждается в Государственном Совете Чувашской Республики (далее также – Государственный Совет) с целью организации деятельности юридического отдела Государственно-правового управления Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики (далее – отдел)
в соответствии с Положением о Государственно-правовом управлении Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики, утвержденным распоряжением Председателя Государственного Совета Чувашской Республики от 13 января 2017 года № 13.
1.2. В соответствии с подразделом 3 раздела 2 Реестра должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, утвержденного Указом Президента Чувашской Республики от 1 сентября 2006 года № 73, должность начальника отдела относится к категории "специалисты" главной группы должностей и имеет регистрационный номер (код) 2–3–2–10.
1.3. Область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего Чувашской Республики (далее – гражданский служащий):
сопровождение парламентской деятельности;
управление в сфере юстиции.
1.4. Вид профессиональной служебной деятельности гражданского служащего:
сопровождение деятельности членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации и должностных лиц субъектов Российской Федерации;
сопровождение законопроектной работы;
координация законопроектной деятельности и взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации;
деятельность в сфере развития законодательства.
1.5. Начальник отдела назначается на должность и освобождается от должности Руководителем Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики (далее – Руководитель Аппарата) и непосредственно подчиняется заместителю Руководителя Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики – начальнику Государственно-правового управления Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики (далее – заместитель Руководителя Аппарата – начальник Управления).
Начальнику отдела подотчетны работники отдела.
1.6. В период отсутствия начальника отдела его обязанности распределяются начальником Управления между работниками отдела.
II. Квалификационные требования
Для замещения должности начальника отдела устанавливаются базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования.
2.1. Базовые квалификационные требования:
2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, должен иметь высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры*.
2.1.2. Для должности начальника отдела обязательно наличие не менее двух лет стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, указанным в подпункте 2.2.1 пункта 2.2.
Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки для замещения вышеуказанной должности гражданской службы - не менее одного года стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, указанным в подпункте 2.2.1 пункта 2.2.
2.1.3. Начальник отдела должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:
1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);
2) знаниями основ:
Конституции Российской Федерации;
федеральных законов "О системе государственной службы Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О противодействии коррупции";
структуры и полномочий органов государственной власти;
основ управления и организации труда, делопроизводства;
Служебного распорядка Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики;
правил охраны труда и пожарной безопасности;
методов проведения переговоров;
организации прохождения государственной гражданской службы Чувашской Республики (далее – гражданская служба);
норм делового общения и правил делового этикета;
порядка работы со служебной информацией;
3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий:
правовых аспектов в области информационно-коммуникационных технологий;
программных документов и приоритетов государственной политики
в области информационно-коммуникационных технологий;
аппаратного и программного обеспечения;
общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности.
2.1.4. Умения гражданского служащего, замещающего должность начальника отдела, должны включать:
1) общие умения:
умение достигать результата;
умение мыслить системно;
умение планировать и рационально использовать служебное время;
коммуникативные умения;
ориентированность на результат;
умение решать сложные задачи, требующие наличия высокого уровня аналитического мышления;
умение работать в условиях ограниченного времени исполнения поставленной задачи;
умение систематического повышения своей квалификации;
умение систематизации информации, работы со служебными документами, разработки проектов правовых актов и организационно-распорядительных документов, деловых писем;
ответственность;
в области информационно-коммуникационных технологий:
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;
работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью "Интернет";
работы в операционной системе;
управления электронной почтой;
работы в текстовом редакторе;
работы с электронными таблицами;
работы с базами данных;
работы с системами управления проектами;
2) управленческие умения:
руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение;
оперативно принимать и реализовывать управленческие решения;
мыслить стратегически;
выстраивать межличностные отношения и мотивировать поведение подчиненных, формировать эффективное взаимодействие в коллективе, разрешать конфликт интересов;
проводить анализ и обобщение информации на стадиях принятия и реализации управленческого решения, комплексно оценивать достигнутые результаты;
делегировать полномочия подчиненным;
в области информационно-коммуникационных технологий:
умение стратегического планирования и управления групповой деятельностью с учетом возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах.
2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования:
2.2.1. Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, должен иметь высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры по специальности(ям), направлению(ям) подготовки "юриспруденция" или иному направлению подготовки (специальности), для которого законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие данному направлению подготовки (специальности), содержащееся в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки.*
2.2.2. Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:
Налоговый кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации;
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";
постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";
постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации";
приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 21 октября 2011 года № 363 "Об утверждении формы заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы" (зарегистрирован Минюстом России 09.11.2011, регистрационный № 22247);
приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26 апреля 2012 года № 66 "Об утверждении Порядка ведения государственного реестра независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 21.05.2012, регистрационный № 24270);
Закон Чувашской Республики от 23 июля 2001 года № 37 "О Государственном Совете Чувашской Республики";
Закон Чувашской Республики от 27 марта 2012 года № 19 "О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики";
Закон Чувашской Республики от 30 июня 2014 года № 40 "О порядке опубликования и вступления в силу Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики и иных правовых актов Чувашской Республики";
Закон Чувашской Республики от 4 марта 2016 года № 4 "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики и экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики";
Регламент Государственного Совета Чувашской Республики;
Положение о Президиуме Государственного Совета Чувашской Республики, утвержденное постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 10 сентября 2002 года № 39;
Положение об Экспертном совете Государственного Совета Чувашской Республики, утвержденное постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 20 марта 2007 года № 88;
Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
в Государственном Совете Чувашской Республики, утвержденное постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 7 декабря 2010 года № 732;
Положение о мониторинге правоприменения в Государственном Совете Чувашской Республики, утвержденное постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 28 мая 2013 года № 316;
Положение о комитетах Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва, утвержденное постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 29 сентября 2016 года № 12;
Положение об Общественном совете при Государственном Совете Чувашской Республики, утвержденное постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 20 октября 2016 года № 76;
Положение об Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2007 года № 348 "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов".
2.2.3. Иные профессиональные знания начальника отдела должны включать:
особенности правовой системы Российской Федерации, основные направления ее развития;
вопросы управления и организации деятельности органов государственной власти;
проблемы юриспруденции;
судебная практика по административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий;
знание юридической техники, стиля и языка законопроектов.
2.2.4. Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, должен обладать следующими профессиональными умениями:
навыки выполнения задач по обеспечению деятельности Государственного Совета Чувашской Республики;
навыки системного анализа сложных объектов и больших массивов информации;
навыки практического применения знаний законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики в определенной должностными обязанностями аналитической деятельности;
навыки проведения юридической экспертизы законопроектов, проектов постановлений, заявлений и обращений Государственного Совета Чувашской Республики;
навыки проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых Государственным Советом Чувашской Республики,
и проектов нормативных правовых актов, внесенных в Государственный Совет Чувашской Республики;
навыки своевременного и качественного выполнения аналитических
и информационных материалов; навыки представления интересов органа государственной власти в рассмотрении дел судами;
навыки работы с правовыми аналитическими системами, включая "Гарант", "Консультант Плюс" и Автоматизированной системой обеспечения законодательной деятельности.
2.2.5. Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, должен обладать следующими функциональными знаниями:
понятие нормы права, нормативного правового акта, правоотношений
и их признаки;
понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;
понятие официального отзыва на проекты нормативных правовых актов: этапы, ключевые принципы и технологии разработки;
классификация моделей государственной политики;
задачи, сроки, ресурсы и инструменты государственной политики;
понятие, процедура рассмотрения обращений граждан.
2.2.6. Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, должен обладать следующими функциональными умениями:
разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;
подготовка официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов;
подготовка методических рекомендаций, разъяснений;
подготовка аналитических, информационных и других материалов;
организация и проведение мониторинга применения законодательства.
III. Должностные обязанности
3.1. Начальник отдела должен:
исполнять основные обязанности гражданского служащего, установленные федеральными законами "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О противодействии коррупции", иными федеральными законами, и должностные обязанности, установленные настоящим должностным регламентом;
соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, установленные федеральными законами "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О противодействии коррупции" и иными нормативными правовыми актами;
не нарушать запреты, связанные с гражданской службой, установленные федеральными законами "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О противодействии коррупции" и иными нормативными правовыми актами;
соблюдать требования к служебному поведению гражданского служащего, установленные федеральными законами "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О противодействии коррупции" и иными нормативными правовыми актами;
соблюдать Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики в Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики;
соблюдать законодательство о государственной тайне.**
3.2. Кроме того, исходя из задач и функций Государственного Совета Чувашской Республики начальник отдела:
обеспечивает работу отдела, в том числе планирование, организацию
и контроль исполнения поручений гражданскими служащими отдела, подготовку предложений начальнику Управления по распределению обязанностей между ними, визирование подготовленных гражданскими служащими отдела материалов;
организует проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых Государственным Советом, и проектов нормативных правовых актов, внесенных в Государственный Совет в установленном порядке, юридической экспертизы проектов законов Чувашской Республики, поступивших от субъектов права законодательной инициативы в Государственном Совете, и постановлений Государственного Совета, имеющих нормативный характер;
осуществляет правовое обеспечение деятельности комитетов и комиссий Государственного Совета в соответствии с распоряжениями Руководителя Аппарата;
проводит мониторинг законодательства и выявляет нормативные правовые акты Чувашской Республики, принятые Государственным Советом, содержащие положения, не соответствующие законодательству Российской Федерации;
участвует в проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Чувашской Республики, принятых Государственным Советом;
содействует депутатам, комитетам и комиссиям Государственного Совета в определении концепции, структуры законопроекта;
подготавливает предложения в установленном порядке об изменении или признании утратившими силу законов Чувашской Республики и постановлений Государственного Совета в случае их несоответствия федеральному законодательству, Конституции Чувашской Республики и законам Чувашской Республики;
вносит предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, участвует в подготовке проектов законов Чувашской Республики и проектов постановлений Государственного Совета;
оказывает консультативно-правовую помощь в работе комитетов и комиссий Государственного Совета и депутатам Государственного Совета;
составляет протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике";
исполняет другие служебные обязанности, определяемые начальником Управления.
3.3. Работает со сведениями, составляющими государственную тайну**.
3.4. В случае принятия решения о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации в 5-дневный срок передает имеющийся заграничный паспорт на хранение в режимно-секретное подразделение до истечения установленного срока ограничения его права на выезд из Российской Федерации**.
IV. Права
4.1. Основные права начальника отдела установлены статьей 14
Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
4.2. Кроме того, начальник отдела имеет право:
получать в установленном порядке от начальника Управления и структурных подразделений Аппарата информационные и аналитические материалы, необходимые для подготовки материалов и организационно-технического обеспечения деятельности комитетов и комиссий Государственного Совета;
использовать действующие системы и средства связи, информационные базы данных структурных подразделений Аппарата;
принимать участие в обсуждении законопроектов, проектов постановлений на заседаниях комитетов и комиссий Государственного Совета;
участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы.
V. Ответственность гражданского служащего за неисполнение
(ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей
5.1. Начальник отдела несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за:
неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;
несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств и требований к служебному поведению, нарушение запретов, установленных законодательством Российской Федерации;
разглашение служебной информации, ставшей известной гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей.
5.2. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы по предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.
5.3. За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции федеральными законами "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия
к гражданскому служащему.
VI. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий
вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие
и иные решения
6.1. Вопросы, по которым начальник отдела вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения:
вносит начальнику Управления предложения о приобретении юридической и другой справочной литературы;
вносит начальнику Управления предложения о поощрении работников отдела и применении к ним дисциплинарных взысканий.
6.2. Вопросы, по которым начальник отдела обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения:
планирует работу отдела;
визирует юридические заключения на внесенные в Государственный Совет проекты федеральных законов, проекты законов Чувашской Республики, проекты постановлений Государственного Совета, имеющих нормативный характер;
координирует подготовку аналитических материалов по вопросам, касающимся законодательной практики и состояния законодательства Чувашской Республики;
исполняет соответствующие документы по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим должностным регламентом.
VII. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий
вправе или обязан участвовать в подготовке проектов нормативных
правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
7.1. Начальник отдела вправе участвовать при подготовке проектов управленческих и иных решений.
7.2. Начальник отдела обязан участвовать при подготовке:
проектов федеральных законов, законов Чувашской Республики, постановлений Государственного Совета, их согласовании и визировании;
юридических заключений на проекты федеральных законов, проекты законов Чувашской Республики, поступивших от субъектов права законодательной инициативы в Государственном Совете, проекты постановлений Государственного Совета, имеющих нормативный характер;
предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики.
VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения
проектов управленческих и иных решений, порядок согласования
и принятия данных решений
Начальник отдела осуществляет подготовку, рассмотрение проектов управленческих решений, согласование и принятие данных решений в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Государственном Совете Чувашской Республики.
IX. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего
в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими
служащими иных государственных органов, другими гражданами,
а также с организациями
9.1. Начальник отдела осуществляет служебное взаимодействие с гражданскими служащими в Аппарате:
при доработке проектов федеральных законов, законов Чувашской Республики, проектов постановлений Государственного Совета;
при консультировании работников Аппарата по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
9.2. Начальник отдела осуществляет служебное взаимодействие с гражданскими служащими иных государственных органов в связи с исполнением своих должностных обязанностей:
при доработке подготовленных проектов федеральных законов, законов Чувашской Республики;
при разработке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики.
9.3. Начальник отдела осуществляет служебное взаимодействие с гражданами и организациями в связи с исполнением своих должностных обязанностей:
при подготовке официальных ответов на жалобы, заявления и обращения граждан и организаций, поступивших в Управление, в установленные действующим законодательством сроки;
при консультировании по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим должностным регламентом.
X. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам
и организациям в соответствии с административным регламентом
государственного органа
Начальник отдела не оказывает государственные услуги.
XI. Показатели эффективности и результативности профессиональной
служебной деятельности гражданского служащего
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности начальника отдела оцениваются по:
количественным и качественным показателям подготовленных и рас-смотренных документов, изученных материалов, наличию жалоб на результаты исполнения должностных обязанностей, своевременности и качеству выполнения возложенных на отдел задач;
выполнению дополнительно возложенных на отдел задач.
__________
* Указанное квалификационное требование не применяется к гражданским служащим, замещающим указанную должность, получившим высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 г., и к гражданским служащим, имеющим высшее образование не выше бакалавриата, назначенным на указанную должность до 1 июля 2016 года.